近日，國家發展和改革委員會發布了《
電力建設項目公告》，公布了國家已經批準開工建設和已經批準可行性研究報告、項目建議書的電站項目名稱及建設規模。國家發改委新聞發言人曹玉書稱，今年國家將批準新開工電站項目規模4000萬千瓦，預計投產電站項目規模超過3700萬千瓦。他并預計，今后兩年用電緊張趨勢將逐步緩解。
但據記者了解，國家發改委所公告的項目基本是華能、大唐、華電、國電入中電投這5大電力集團申請的，多為其所屬或占股份的大項目，5大集團外的中小型項目較少。有關人士認為，中小型項目過少，可能不利于電力供應盡快滿足需求。
部分項目已經投產
國家發改委相關人士稱，發布《電力建設項目公告》是為了有利于規范電力建設市場秩序，提高決策科學性和政府審批工作透明度，促進電力工業可持續發展，更好地為投資者服務。
據國家發改委新聞發言人曹玉書介紹，2003年，全國電力建設項目投產、新開工和在建規模均創歷史最高水平。在2001、2002年兩年新開工電站建設規模4470萬千瓦的基礎上，2003年國家共批準新開工電站項目41項，總規模為3111萬千瓦。年內新投產電站項目規模超過3000萬千瓦。2003年結轉到2004年的電站建設規模1.3億多千瓦。
據內部人士說，實際上，由于電力需求增長，公告中的部分項目也有先建后批現象甚至已經建成投產。
一位業內人士告訴記者，目前各類項目圈地、圈設備、圈資源的現象不少，無序市場運作情況仍需要引導規范。一些大集團的大項目尚未選定廠址就已經訂下設備，等待項目獲批的同時造成設備閑置；另一方面電力設備制造廠焦頭爛額地趕制設備，仍然不能滿足他們的需求。
中小電站并非無用
一位業內人士指出，時值國家電力短缺，希望國家發改委在審核項目時不要只注重大項目，忽略了實際操作性，并希望發改委能再花些精力審核一些技術含量較高、上馬更快的中小容量機組，以緩解地方“電荒問題”，一方面借其靈活性在電力緊缺情況下盡快發揮作用，另一方面，也可以緩和大機組在電網安全方面存在的隱患。
浙江長廣華泰綜合利用發電有限公司副總經理駱承法告訴記者，該公司發起人浙江長廣公司擬建設13.5萬千瓦循環流化床鍋爐資源綜合利用發電工程，于2000年3月向國家發改委報批項目，期間幾經波折。但是在此次公告的項目中仍未被排上。
他介紹說，該建設目標是以國內核心技術為依托，采用先進脫硫技術、脫硝技術達到并好于國際上嚴格標準，經濟效益、環保效果和自然資源利用率都顯著提升。并且，發改委委托中國國際工程咨詢公司進行過專項評估，并獲得肯定。
駱承法認為，國家發改委對于電力建設項目審批程序采取了從嚴控制。
他并對記者說，國家發改委公告中，今年預計投產規模超過3700萬千瓦，但在實際運作中，受設備制造能力制約，實現難度很大。在規劃審批中，考慮大機組緩解電力供需矛盾作用的同時，還應重視技術創新、環保創新和有利于能源節約的中小容量機組，引導和鼓勵原有的污染重、能耗高的機組向環保創新型和技術創新型轉型，使得這些機組在電力供應、電網安全、節約投資等各方面能夠發揮作用。
中國社科院經濟研究所專家韓孟告訴記者，國家發改委此次規劃審批注重了技術因素、環保因素和投入產出綜合因素，這也是國家宏觀調控重要導向。但在審批電力項目的時候，也應該注意到設備制造與原材料供應問題。目前，國內鍋爐、汽輪機等發電設備制造已超負荷運行，特殊材料引進價格持續攀升，且供應不足，會影響規劃投產電力項目的計劃實施進程。
他建議，在國民經濟規劃和調控中要考慮應急方案和持續發展相銜接。在電力建設項目公告中也應對各項目的環保指標、技術指標、核心技術來源、投融資方式、綜合經濟社會效益作簡要說明。
[新京報]