“讓企業成為社會技術創新主體”是科學發展觀對中國制造業的理論概況和實踐總結。如何讓國內的企業學會在基于科技創新基礎上的技術創新，加快實現我國制造業向高端的跨越，讓企業成為社會技術創新主體，是政府各級科技主管部門要解決的主要問題。2004初，北京市科委提出的三大科技行動中的“引擎”行動，就是對“讓企業成為社會技術創新主體”的有益嘗試：企業技術創新應該是集科技、組織、市場創新為一體的綜合創新，目的是讓技術最快速的成為社會生產力；現階段政府工作目標之一，就是努力提高企業技術創新能力；有組織的政企研合作，是實現構造帶有集團特征科技創新引擎目標的重要前題。
制造業是衡量國家綜合實力和現代化程度的標志。經過50多年特別是改革開放以來，我國制造業已形成了完整的工業體系，總規模已進入世界前列，很多工業品已位居世界第一。但由于人口眾多，我國人均占有的工業品多數還低于世界平均水平，加之我國尚處于工業化中期，產業技術特別是制造技術落后是制約經濟發展的“瓶頸”。
目前，工業發達國家和新興工業化國家都擁有發達的制造業，發展中國家也在積極發展自己的制造業，在傳統制造技術基礎上發展起來的先進制造技術已成為支撐現代制造業的骨架和核心。要振興我國的制造業，首先要大力發展作為制造業之技術支撐與生存主體的先進制造技術。要把先進制造技術擺在優先發展的戰略地位，讓社會各界對制造技術有一個新的認識，并形成政府引導，部門合作，社會參與，推進先進制造技術發展的良性運行機制。發展先進制造技術是國家目標，是提升產業整體素質，增強綜合國力的重要技術手段，是國家、行業、企業共同利益所在，必須由個別部門上升為國家行為和全社會行為。先進制造技術的研究開發是一項量大面廣，技術難度大的復雜系統工程，需要大量人力、物力、財力的投入，發展先進制造技術離不開國家的扶持和政府的宏觀調控，政府是國家創新體系的發起者、組織者和推動者，要在組織推動，規劃協調、政策導向與資金扶持等方面發揮作用；其次要深化科技體制改革，推進制造技術創新體系建設；三是要將引進、消化國外先進制造技術與自主開發創新相結合；四是積極用高新技術改造傳統制造技術與設備，大力發展先進、高新制造技術及其產業；五是將“求遠”的教育與“求近”的培訓相結合，大力培養創造型人才，努力提高制造業人員素質。
1991年，北京市政府、市科委審時度勢，抓住機遇，支持首科集團成立了以市場為導向的技術和產品創新企業——凱奇新技術開發總公司，并引導該企業參與到制造業的變革之中。14年來，公司在創造“高壓大功率變頻器、批量出口高端數字控制器”等若干個國內行業第一的同時，對由計劃經濟向市場經濟轉軌、國內市場與國外市場接軌，供需市場由賣方向買方轉變，產業結構由傳統產業向新型產業轉變等轉型時期如何提升制造業水平，構建制造業不同領域的創新主體，做了有益的探索和嘗試。
2004年，首科集團又在市政府、市科委支持下，以北京凱奇數控設備成套有限公司技術研發中心為主體，經過優勢整合重組后成立了北京首科凱奇電氣有限公司（簡稱凱奇電氣）。新公司將以提升我國制造業水平為已任，以技術創新為先導，嘗試把新技術開發能力向新產品開發能力轉化，把新技術成果轉化為產品，使其產業化、規模化，以科技領先塑造“凱奇”品牌，以“經營管理市場化，科研成果產業化，產品開發規模化，生產產品品牌化”為目標，培育打造直接電驅動領域技術先導型企業，構建新的創新主體。但首科集團及凱奇公司只是對制造業某一領域的加速發展進行的積極嘗試，要想加快實現我國制造業整體向高端的跨越任重而道遠。
綜合分析，世界制造業競爭異常激烈，老牌制造業強國正在“反省自我”重塑優勢，如日本制造業在生產方式、專利技術、質量品牌、產品設計開發等方面正在提升潛力，試圖“戰勝中國制造”；印度也充分利用專業技術人才豐厚等優勢提升制造業。盡管近幾年中國的制造業飛速增長，但隨著“模塊化”國際產業分工面前自成體系的工業結構分化和市場化改革政府產業政策失衡，民族工業與中小企業在“資本、技術、市場”等方面出手無力，坐失良機。因此，我國制造業需要充分發揮政府作用，在資金、技術、市場等方面給民族工業和中小企業更多的支持，普遍提高他們的核心競爭力，讓他們在加快實現我國制造業向高端跨越中發揮應有的作用。