目標
在總量上：到2010年，全行業軸承產量將達到80億套，產品品種達15000種，銷售額840億元，工業增加值252億元，全員勞動生產率55000元/人，單位工業增加值能耗比2005年降低20%左右，原材料綜合利用率比2005年提高5個百分點。
在組織結構調整和優化上：培育2～3個年銷售額50億元以上和10個年銷售額10億元以上的大集團企業，20個產品有特色、年銷售額3億元以上的“小巨人”企業，6～8個規模化經營的軸承套圈毛坯、鋼球、滾子、保持架和密封件等零部件專業化和工藝專業化生產基地。行業生產集中度CR30達到60%以上。
在產品結構調整和優化上：形成適應市場多層次需求，各個檔次產品合理配置的產品結構，其中高端產品約占20%；中檔產品約占50%；普通產品約占30%。主機配套率達到90%。部分企業部分產品達到具有國際競爭力的水平。
在技術結構調整和優化上：通過提高研發和創新能力，提高設計制造技術水平，使產品精度、性能、壽命和可靠性上一個大臺階。
總之，“十一五”全行業將從各方面做好準備，為躋身世界軸承強國行列奠定基礎。
發展重點
重點發展為主機配套的中高檔轎車用各類軸承、摩托車軸承、家用電器軸承、鐵路車輛軸承包括準高速鐵路客車和提速貨車軸承、冶金礦山機械軸承、石油化工機械軸承、低噪聲電機軸承、各類數控機床主軸用精密軸承、工程機械軸承、風力發電機組配套軸承等。
重點研究開發高新技術軸承。包括航空航天軸承、高速鐵路客車軸承、新型轎車軸承、精密數控機床軸承、工業機器人精密薄壁軸承、辦公機械專用軸承、冶金設備用精密長壽命軸承、環保型新型軸承、特種材料軸承和現行通用軸承結構改型等。
立足自主創新
充分發揮企業在技術創新中的主體作用
推動企業加強以技術中心為核心的技術創新體系的建設，力爭“十一五”期間行業內國家級企業技術中心由5家增加到8家；創建省級企業技術中心20～30 家；企業博士后科研工作站由4家增加到7家；國家認可的中國實驗室由5家增加到8家。制訂和發布軸承企業技術創新體系和能力建設評價指標體系，開展評價活動，加強企業技術創新能力建設；引導企業建立健全專利、商標等自主知識產權的申報、管理、轉讓、保護等制度和運行機制，使企業的自主創新得到鼓勵和保護；將自主創新指標列入企業主要負責人業績的考核體系。
培養和造就富有創新精神的人才隊伍
營造有利于企業創新人才脫穎而出的社會環境和體制機制；重點遴選和培養一批技術創新的領軍人才；培育建設具有相當理論基礎和創新精神的研發團隊。
建立產學研戰略聯盟
發揮洛軸所、中機十院、河南科大在行業自主創新中的骨干和引領作用，通過政策扶持，強化其在研發、創新上為行業提供咨詢服務和技術依托的功能；鼓勵和推動企業與科研院所、高等學校實行產學研的有效結合，合理配置資源，有效整合優勢，增強研發和創新能力。
實現基礎資源共享
以技術中心協作網形式，實現大型、精密試驗和檢測設備、儀器以及基礎信息等的有償服務，資源共享。
基礎理論研究整體跟進、局部突破
洛軸所、中機十院、河南科大和國家級企業技術中心、企業博士后科研工作站要瞄準國際先進水平，進行能引領未來發展的基礎理論和前沿技術的研究，積極參與國際標準制訂，力爭在改變“兩弱兩少”上有所突破。
組織關鍵技術的研發
洛軸所、中機十院、河南科大牽頭，有研發能力的大型企業參加，進行軸承關鍵技術和相關技術的研究開發。
調整產業組織結構
實施大集團、“小巨人”發展戰略。通過公平競爭，做強做大一批，淘汰退出一批，不斷提高行業生產集中度。一是推動哈、瓦、洛等大型企業深化改革、促進其由競爭走向競合，形成戰略聯盟，打造我國民族軸承工業的“航空母艦”；二是推動哈、瓦、洛等大型國有企業發揮品牌優勢，與民營企業優勢互補，聯手發展；三是推動成長性好的民營企業參與國有企業的改制和資產重組，盤活存量資產，做強做大；四是推動江蘇、浙江兩個省民營企業的合作聯盟，培育產業集群；五是推動國內企業選擇能真誠合作、達到雙贏的合作對象，進入國外大軸承公司的全球采購體系。寄希望于一批熟悉國際國內市場、具有戰略開拓能力和自強不息職業精神的優秀企業家和職業經理人，引領成長性好的優勢企業做強做大，做優做久。
完善行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與相結合的市場監管體系，健全產品質量監督機制。協會和各級工商管理部門、技術監督部門聯手，組織企業開展打假維權活動；取得技術監督部門的支持，充分發揮國家軸承質量監督檢驗中心的作用，加大軸承質量國家監督抽查和行業督促檢查的力度，定期發布軸承質量信息，引導市場，促使一批產品質量低劣的企業被市場淘汰出局。
轉變增長方式
為了改變當前我國軸承行業粗放型的發展，中國軸承工業協會從“十五”開始即提出我國軸承工業要從規模增長型向質量效益型轉變，“十一五”期間，全行業將加大轉型力度，具體措施包括：
1.對產品市場前景好、國家政策鼓勵的高精度、高技術含量和高附加值產品項目予以支持；要求固定資產投資項目，不但應有較好的經濟效益，還要具有較好的社會效益和環境效益；項目產品的制造過程應做到資源、能源消耗小。
2.重點支持建立了現代企業制度，經營機制先進、企業效益好、競爭能力強、發展后勁足的大型企業集團和產品有特色的“小巨人”企業；支持具有較好的出口基礎，產品專業化、零部件專業化和工藝工序專業化改造項目，提高行業專業化水平；重點支持科研院所、高等院校和大型企業集團和“小巨人”企業技術中心建設，進一步提高行業的技術創新和新產品開發能力；重點支持行業共性技術開發、技術攻關和高新技術產業化項目；支持中西部地區和東北老工業基地的發展。
3.繼續組織行業共性技術的聯合攻關。已取得階段性成果的微小型深溝球軸承減振降噪攻關向廣度和深度推進；已啟動的滾子軸承減振降噪攻關和提高軸承壽命和可靠性攻關要打好攻堅戰，達到攻關目標；開展提高滾針軸承精度、性能、壽命和可靠性攻關活動。
提升高效、高精度微小型、中型球軸承全自動生產線、中小批量中型球和圓錐滾子軸承柔性自動生產線及半自動、自動裝配生產線在生產現場中的比例；研發和推廣適用于軸承自動生產線在線檢測用關鍵檢測儀器；研發和推廣批量生產Ⅰ級、Ⅱ級滾子成套加工工藝及裝備；研發和改進軸承套圈冷輾、溫輾工藝及裝備；提高軸承熱處理工藝及裝備的整體水平；促進特鋼行業提高軸承鋼質量。
4.“十一五”期間在鞏固已有5家中國軸承名牌產品的基礎上，再創建6～8家中國名牌產品；爭取再創建1～2家世界名牌產品。
5.加強以董事會為核心，出資人、董事會、監事會和經理層各負其責、協調運轉、科學決策、有效制衡的公司治理結構，努力提升現代企業組織行為中的領導力。通過對市場需求和行業現狀的系統分析，找準本企業的發展方向和目標，研究制訂以“十一五”為起點的企業中長期發展戰略，并進行有效的戰略管理。摒棄陳舊的銷售理念和低層次的競爭手段，大力加強以打造品牌優勢、技術優勢和服務優勢為主要內容的戰略營銷管理。加強企業信息化建設，將信息技術運用于企業的核心業務流程；健全各生產要素管理的保證體系，以企業管理體系貫標認證為契機，促進企業各項管理的標準化，健全各生產要素現代化管理的保證體系。“十一五” 期間，企業要進一步夯實管理基礎，優化業務流程，合理配置生產要素，提高企業素質，提高運營質量。通過整合物流、信息流、資金流和工藝流，加快由粗放式生產方式向精益、敏捷、集約的先進生產方式轉變。
6.把人力資源能力建設和人才培養工程納入企業發展戰略，建立起吸納人才、留住人才、激勵人才、培養人才和用好人才的新型用人機制，搞好經營管理人才、專業技術人才和技能人才三支人才隊伍的建設，尤其是高層次經營管理人才、高水平專業技術人才和高素質技能人才的培養。
面臨形勢
從國際上看，世界著名公司加快搶灘中國市場的步伐。到目前為止，國外跨國公司在中國境內已陸續建立了24家軸承成品生產企業，綜合總投資約4億～5億美元，已初步形成8億～9億套軸承生產能力。現在的發展趨勢是：一方面已建立的合資、獨資企業不斷擴大生產規模，加快實施人員和采購本土化，使得我國本土軸承企業原有的比較優勢不復存在；另一方面，加緊深入到我國軸承行業的核心層、排頭兵企業尋找合作伙伴，甚至控股、并購，尤以生產中小型球軸承為主向高端產品進發，占領技術制高點。有的還在我國建設研發中心、龐大的辦事機構和完善的銷售網絡。這實際上把中國納入跨國軸承產業鏈上的一環，把合資或獨資企業作為跨國軸承公司的一個車間。對于我國軸承企業來說，這不是在同一起跑線上和同一層面上的競爭。我國軸承產業自主地位面臨嚴重的挑戰。
從國內看，近年來機械工業，尤其是軸承行業所服務的主機行業發展很快，并向高精度、高性能、高可靠性、高附加值發展。而軸承行業發展滯后，尚不能完全滿足主機配套的需要。不僅在速度上，更重要的是自主創新能力差、開發能力不適應，產品結構不適應，制造水平不適應，技術含量不適應，以至這部分軸承只得依靠大量進口。比如，鐵路軸承近幾年來火車幾次提速，目前客車時速160公里以上用的軸承全部靠進口；冶金礦山機械、工程機械，尤其是引進國外成套設備所需的維修軸承大部分進口；機床尤其是精密機床、數控機床的配套軸承也大部分進口；家電、空調機配套軸承80%進口。由于上述原因，導致近幾年來軸承進出口順差逐年減少，到 2003年首次出現軸承進口用匯額大于出口創匯額的少量逆差。
當前我國軸承工業發展正處于重要的戰略機遇期。國務院頒發的《關于加快振興裝備制造業的若干意見》，明確提出振興裝備制造業的核心是自主創新和國產化。軸承是裝備制造業的重要基礎件，加快振興裝備制造業的戰略決策為軸承工業的發展提供了契機。主機行業的快速發展為軸承行業提供了較大的市場空間，特別是對軸承需求量大的汽車、摩托車、農機、電機、電腦、家用電器、工程機械等主機行業的高速發展，國家重點工程建設如南水北調、西電東送、西氣東輸、北京奧運、上海世博會等項目的實施，對成套設備和工程裝備的需求，均會相應帶動和促進軸承工業的發展。
制約因素
一是自主創新能力低。全行業“兩弱兩少”，即基礎理論研究弱，參與國際標準制訂力度弱，少原創技術，少專利產品。設計和制造技術基本上是模仿，幾十年一貫制。產品開發能力低，總體滯后于高端產品發展的需求，導致近些年來，進口軸承大幅度增長。2005年進口軸承用匯達13.6億美元，進口增長速度高于出口增長速度。
二是行業生產集中度低。在全世界軸承300多億美元的銷售額中，世界八大跨國公司占75%~80%。而我國瓦軸等7家年銷售額10億元以上的軸承企業，銷售額僅占全行業的28.3%，前30家的生產集中度也僅為43.6%。
三是制造技術水平低。制造工藝和工藝裝備技術發展緩慢，車加工裝備落后，磨加工自動化水平低。對軸承壽命和可靠性等許多技術難題攻關未能取得突破。“十五”規劃中的主要質量指標除少數先進企業外，尚有一定差距。