“德國蒂森克虜伯與山東天潤曲軸公司的合資項目，還在等待批復(fù)。”蒂森克虜伯(中國)投資有限公司的丁先生向記者透露。而在今年1月10日，媒體就傳出了蒂森克虜伯與天潤合資的消息。
同時，江鈴齒輪有限公司辦公室的葉先生給了記者幾乎同樣的答復(fù)：“江鈴齒輪公司與德國格德拉克公司的合資項目還在等待商務(wù)部的審批。”據(jù)媒體報道，江鈴齒輪公司與格德拉克的合資項目在2005年就啟動了。
類似的情況也出現(xiàn)在杭州前進(jìn)齒輪箱集團(tuán)的合資項目中。ZF集團(tuán)上海辦事處的代表向記者確認(rèn)：“德國ZF集團(tuán)與杭齒的合資項目一部分還在等待審批。”
為什么眾多汽車零部件業(yè)的合資項目都不約而同地進(jìn)入“漫長的審批階段”？據(jù)知情者透露，商務(wù)部暫緩審批的理由是“項目不符合自主創(chuàng)新的大方向”。
外商控制零部件業(yè)將危及整車企業(yè)自主創(chuàng)新
隨著汽車零部件領(lǐng)域取消對外方股比的限制，中國零部件行業(yè)正發(fā)生著一系列變化。
中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長沈?qū)幬岚淹馍淘谥袊悴考I(lǐng)域的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變概括為三個方面：從參股向控股轉(zhuǎn)變；從合資向獨資轉(zhuǎn)變；從占有市場向壟斷市場轉(zhuǎn)變。
“相關(guān)部門對零部件行業(yè)合資企業(yè)的審批非常慎重，正是考慮到當(dāng)前的這種情況。”一位業(yè)內(nèi)專家分析說，“零部件產(chǎn)業(yè)是整車產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。如果外商通過控股等手段把零部件業(yè)的重要企業(yè)掌握在自己手中，將制約中國整車產(chǎn)業(yè)的自主發(fā)展。”
前不久，中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會副會長張小虞在一次會議上強(qiáng)調(diào)指出：“早在上個世紀(jì)80年代，我們就提出‘零部件工業(yè)是汽車工業(yè)的重中之重’。后來，我們又提出‘沒有零部件工業(yè)的發(fā)展，就沒有汽車業(yè)的發(fā)展’。現(xiàn)在，汽車零部件工業(yè)的創(chuàng)新更是汽車工業(yè)自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)。”
裝備制造業(yè)的“斬首行動”發(fā)人深省
在今年“兩會”期間，中央開始關(guān)注外資并購可能對國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成威脅的問題。因為當(dāng)時的外資并購擴(kuò)張風(fēng)暴主要發(fā)生在裝備制造業(yè)，所以，國務(wù)院副總理曾培炎專門主持召開了國務(wù)院會議，部署落實《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》。
有人把當(dāng)時跨國公司在中國裝備制造行業(yè)采取的大規(guī)模收購行動形象地比喻為“斬首行動”。外商并購?fù)顿Y的著力點都是裝備制造領(lǐng)域各個行業(yè)的排頭兵企業(yè)。
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家白津夫說：“外資收購已經(jīng)表現(xiàn)出了明顯的戰(zhàn)略意圖，整體布局、全行業(yè)通吃的意向越來越明顯。”他大聲疾呼：“我國一批具有競爭優(yōu)勢的重要企業(yè)陸續(xù)被并購，將對我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)安全提出新的挑戰(zhàn)。這應(yīng)當(dāng)引起我們足夠的重視和警覺。為此，我們要采取有效措施防范潛在風(fēng)險。”
零部件企業(yè)走合資之路要考慮長遠(yuǎn)利益
汽車零部件行業(yè)是否與當(dāng)時的裝備制造行業(yè)存在類似情況？讓我們再仔細(xì)分析一下文章開頭提到的那三個合資項目。
天潤曲軸公司是大型的曲軸專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，蒂森克虜伯希望合資后獲得天潤公司51%的控股權(quán)。江鈴齒輪公司具有35年的齒輪制造經(jīng)驗，擁有先進(jìn)的變速器生產(chǎn)設(shè)備和檢測設(shè)備。據(jù)說，外商希望在其合資項目中占有66.7%的股份。杭齒是大型的傳動裝置、粉末冶金制品專業(yè)制造企業(yè)，據(jù)悉，外方要求在其合資企業(yè)占有70%的股份。
這些事實似乎讓人們看到了裝備制造行業(yè)“斬首行動”的影子。
據(jù)媒體報道，當(dāng)前，國務(wù)院正在醞釀由發(fā)改委牽頭并由商務(wù)部、財政部等6個部門聯(lián)合參與的聯(lián)席會議，對重大外資并購項目進(jìn)行審查。
雖然記者還沒有從相關(guān)部委確認(rèn)這條消息，但是業(yè)內(nèi)有關(guān)人士透露，上文提到的幾個重大零部件合資項目審批過程緩慢，很可能和這個新動向有關(guān)。
一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)專家告訴記者：“現(xiàn)在，商務(wù)部放緩了一些關(guān)系到零部件龍頭企業(yè)的合資項目，但是有些地方政府為了創(chuàng)造招商引資的業(yè)績，可能把項目‘化大為小’，自行審批。”
他特別建議說：“在關(guān)鍵時刻，零部件企業(yè)必須把握自己的命運，使企業(yè)的發(fā)展決策符合國家發(fā)展的大方向。對于涉及戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和重要企業(yè)的并購重組，零部件企業(yè)必須堅持國家戰(zhàn)略利益至上的原則，在服從戰(zhàn)略利益的前提下考慮企業(yè)的商業(yè)利益，避免以犧牲戰(zhàn)略利益、長遠(yuǎn)利益為代價換取短暫利益。”