21世紀頭20年，是我國建筑業(yè)的鼎盛時期，2020年全國房屋建筑面積將接近2000年數(shù)量的2倍。目前我國建設(shè)高潮持續(xù)不斷，每年建成的房屋面積高達16億～20億平方米，超過所有發(fā)達國家年建成建筑面積的總和，可見建筑規(guī)模極其巨大。遺憾的是，不僅既有的近400億平方米建筑中的99％為高耗能建筑，新建建筑中95％以上仍屬于高耗能建筑，單位建筑面積采暖能耗為發(fā)達國家新建建筑的3倍以上。2002年全國空調(diào)高峰負荷已達到4500kwh，相當于2.5個三峽電站建成后的滿負荷出力。這種只考慮眼前短期利益，放肆浪費能源的行為普遍存在。按照目前建筑能耗水平發(fā)展，到2020年，我國建筑能耗將達到10.89億tce（噸標準煤），超過2000年的3倍；空調(diào)高峰負荷將相當于10個三峽電站滿負荷出力。問題相當嚴重，情況十分緊迫，建筑節(jié)能已是國家的重大戰(zhàn)略問題，如果國家從現(xiàn)在起就下定決心抓緊建筑節(jié)能工作，對新建建筑全面強制實施建筑節(jié)能設(shè)計標準，并對既有建筑有步驟地推行節(jié)能改造，則到2020年，我國建筑能耗可減少3.35億tce，空調(diào)高峰負荷可減少約8000萬kwh（大約接近4.5個三峽電站的滿負荷出力，相應可減少電力建設(shè)投資約6000億元），由此造成的能源緊張狀況必將大為緩解。如果再加大工作力度，要求2020年建筑能耗達到發(fā)達國家20世紀末的水平，則節(jié)能效果將更為巨大。如果繼續(xù)放任自流，錯過當前這段大好機遇，不給予高度重視，不采取堅決有效的措施，則將長期大大加重國家能源負擔，對我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生嚴重障礙，對能源安全和大氣環(huán)境造成重大威脅。
建筑能耗現(xiàn)狀
建筑能耗范圍
按照國際通行的分類，建筑能耗是指民用建筑（包括居住建筑和公共建筑以及服務業(yè)）使用過程中的能耗，主要包括采暖、空調(diào)、通風、熱水供應、照明、炊事、家用電器、電梯等方面的能耗。其中采暖空調(diào)通風能耗約占2/3左右。
房屋建筑規(guī)模
我國房屋建筑規(guī)模十分巨大，近幾年每年建成房屋達16億～20億平方米。如此巨大的建筑規(guī)模，在世界上是空前的；在我國歷史上，這幾十年是房屋建設(shè)高潮期，這段高潮過后，很可能不會再度出現(xiàn)。在全面建設(shè)小康社會目標的指引下，我國城鎮(zhèn)化將加速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，21世紀頭20年內(nèi)，建筑業(yè)仍將迅速發(fā)展。全國城鄉(xiāng)房屋建筑面積2002年底共計為388億平方米，其中城市131.8億平方米。預計到2010年底，全國房屋建筑面積為519億平方米，其中城市171億平方米；估算到2020年底，全國房屋建筑面積達686億平方米，其中城市為261億平方米。
建筑能耗現(xiàn)狀及展望
我國由于人口眾多，生活條件不斷改善，建筑能耗數(shù)量十分巨大，所占全國能源消費總量的比例也在逐步升高。
目前，全世界建筑能耗約占能源總消費量的30％，其中住宅能耗約為商用建筑的2倍。建筑能耗與人民生活水平關(guān)系甚大，工業(yè)化國家建筑能耗占全球建筑能耗總量的52％，東歐和前蘇聯(lián)占25％，發(fā)展中國家占23％。我國建筑能耗比例也將隨著人民生活水平的提高而逐步上升。
近幾年，建筑能耗增長幅度較小，是由于許多家庭炊事和熱水用能由煤炭改為燃氣或電，能源效率有了很大提高，炊事、熱水用能有所減少，抵消了一部分其他建筑能耗的增加量。建筑能耗中，以采暖、空調(diào)用能所占比例較大，照明、家電用能也在不斷增加。
今后，在全面建設(shè)小康社會的進程中，隨著人民生活水平的提高，建筑能耗必然較快增長，但其增長速度與節(jié)能工作進展關(guān)系甚大。盡管我國人均建筑能耗將成倍增加，但由于發(fā)展條件的限制，與發(fā)達國家相比，仍將處于較低水平。例如，美國1999年建筑能耗為12.5億tce，人均建筑能耗458tce，約為中國人均建筑能耗的16倍。我國不可能也不應該采用這種高能耗的發(fā)展模式。
空調(diào)制冷與采暖高峰負荷
冬季采暖與夏季空調(diào)，是造成電力負荷峰谷差最主要的因素。2002年全國各電網(wǎng)空調(diào)制冷負荷共達4500萬kw，相當于2.5個三峽電站的滿負荷出力。盡管加緊進行電力建設(shè)，2003年夏季，高溫酷暑，多數(shù)電網(wǎng)負荷連創(chuàng)歷史新高，全國電網(wǎng)差不多全面告急，至少有10個省市不得不拉閘限電。由于空調(diào)制冷的日益普及，預計到2010年，全國制冷電力高峰負荷將增加一倍以上，即達到約相當于5個三峽電站的滿負荷出力；預計到2020年，全國制冷電力高峰負荷還要再翻一翻，達到約相當于10個三峽電站的滿負荷出力。因此，電力系統(tǒng)的峰谷差問題將更為嚴重。
由此可見，抓緊建筑節(jié)能，認真執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標準，不僅建筑冬暖夏涼，舒適性大為提高，空調(diào)負荷可降低一半，電力建設(shè)投資也可大為減少，電力工業(yè)的經(jīng)濟效益可大大提高，安全運行也更有保障。
差距
建筑圍護結(jié)構(gòu)熱工性能
圍護結(jié)構(gòu)傳熱系數(shù)是衡量建筑熱工性能的主要指標。根據(jù)建筑標準要求，不僅新建建筑保溫隔熱性能越來越好，還對既有建筑進行了大規(guī)模高標準的節(jié)能改造。同時，還在建筑比一般標準能耗低得多的超低能耗建筑和零能耗建筑，包括住宅和商用建筑，其中許多利用了太陽能、地熱能等可再生能源，對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展起到良好的示范作用。
事實上，我國目前雖然發(fā)布了居住建筑和公共建筑節(jié)能標準，但采暖居住建筑節(jié)能標準也只有京、津、唐山等少數(shù)城市執(zhí)行得較好，山東等省也有較大進展，而大多數(shù)地區(qū)只是局部執(zhí)行，有些地區(qū)甚至完全沒有執(zhí)行。大體上說，與發(fā)達國家對比，我們的外墻、屋頂單位面積能耗為它們的3-5倍，窗戶能耗為它們的2-3倍。
當然，中外建筑有其各自的特點：發(fā)達國家住宅中獨戶住宅、聯(lián)戶住宅很多，體形系數(shù)（建筑外表面積與其所包容的體積之比）較大，這類建筑能耗相對較高；而我國住宅以多層、高層公寓式建筑居多，體形系數(shù)較小，即冷天散熱面積相對較小，在大體相同的圍護結(jié)構(gòu)保溫條件下，以每平方米建筑面積計，大約只要用一半的采暖能源。從節(jié)能的角度看，我國的建筑較為有利。
建筑能耗
近30年來，發(fā)達國家致力于建筑節(jié)能，一步一步抓，越抓越緊，尤其是上世紀90年代以來，為了減排溫室氣體，要求更高，在建筑熱舒適性繼續(xù)改善的前提下，單位建筑面積的能源消耗量進一步減少。而我國到2002年只在城市中累計建成節(jié)能建筑2.3億平方米（包括節(jié)能率30％及50％的建筑），僅占全國城市建筑面積的2.1％，其中約有一半建在北京和天津。因此，從總體上說，我國現(xiàn)在的建筑能耗水平與傳統(tǒng)建筑相比變化并不大，有些地方甚至還不如以往的傳統(tǒng)建筑。
節(jié)能潛力分析
實施建筑節(jié)能設(shè)計標準的節(jié)能潛力
我國城鄉(xiāng)建筑圍護結(jié)構(gòu)保溫隔熱和氣密性能差、采暖空調(diào)系統(tǒng)的能源效率低下，與發(fā)達國家不斷提高的建筑節(jié)能要求相比，差距越拉越大。我國已經(jīng)編制了居住建筑與公共建筑節(jié)能設(shè)計標準都是在原有能耗基礎(chǔ)上，通過改善建筑圍護結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能，以及提高設(shè)備和系統(tǒng)能源利用效率，做到節(jié)能50％的。按照標準建造的節(jié)能建筑，不僅節(jié)約能源，還提高了建筑熱舒適性，做到冬暖夏涼。這些標準都已經(jīng)通過充分的技術(shù)經(jīng)濟論證，是符合我國國情、經(jīng)過努力完全可以做得到的?，F(xiàn)在，就是要通過執(zhí)行節(jié)能標準把節(jié)能潛力挖掘出來。應該說，這只不過是我國建筑節(jié)能工作的第一步。當前的問題是起步十分艱難。盡管好些地方認真執(zhí)行建設(shè)部發(fā)布的建筑節(jié)能標準，仍有不少地區(qū)把這些節(jié)能標準當做“耳旁風”，不予理會，或者敷衍應付一下了事。如果這種情況不能從根本上改變，實現(xiàn)建筑節(jié)能目標就無從談起。這是當前問題的關(guān)鍵。當然，即使做到了節(jié)能50％，與發(fā)達國家目前要求的能耗水平相比，仍然高得多，按照發(fā)達國家當前節(jié)能標準，還會有再節(jié)能50％甚至更多的潛力，這是后話。在2020年以前，只能希望首先把節(jié)能50％的標準貫徹執(zhí)行好，新建建筑全部按節(jié)能標準建造，既有建筑有計劃地每年按標準改造一批，逐步增加到每年能改造3～4億平方米。這樣做的結(jié)果，其效益將極為顯著。在工作進展良好的條件下，2010年以后再逐步在各地實施節(jié)能65％和75％的標準，節(jié)能成果就將更大了。
實踐證明，只要采取經(jīng)濟實用、切合實際的節(jié)能措施，新建居住建筑節(jié)能投資和既有建筑節(jié)能改造成本，約為80～120元/平方米，一般可以通過產(chǎn)生的節(jié)能效益在5年左右得到回收。公共建筑由于能源費用要高得多，盡管單位建筑面積節(jié)能投資會高一些，其節(jié)能效益會更為顯著。
還要看到，由于建筑能耗減少，即采暖空調(diào)照明負荷相應減少，因而所需設(shè)備容量減小，新建建筑可以減少這部分初始投資，改造既有建筑則可將節(jié)省下來的這部分負荷移用于其他建筑。在節(jié)能50％的情況下，設(shè)備容量相應減少50％，可見建筑節(jié)能的經(jīng)濟效益是十分顯著的。
住宅家用電器節(jié)能潛力
隨著人均收入的增加和住房面積的擴大，我國城鄉(xiāng)居民家庭家用電器品種類型增多，擁有量大幅度增加。但是，我國家用電器的能源效率與國際先進水平相比，仍有明顯差距，節(jié)能潛力很大。目前，我國正在研究制定新的家用電器能效標準，新標準以節(jié)能技術(shù)為基礎(chǔ)，規(guī)定各類家電產(chǎn)品的最低能效限定值，由此可測算出實施新標準的節(jié)能率和節(jié)能量。節(jié)能量等于某種產(chǎn)品基年總用電量乘以實施新標準的節(jié)能率。