“到2010年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%……”
“十一五”規(guī)劃明確提出我國經(jīng)濟社會發(fā)展的環(huán)境約束性指標。開局之年，兩項約束性指標層層分解落實，直至縣級政府、有關(guān)行業(yè)和重點企業(yè)。
在去年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破20萬億元，增長10.7%的情況下，降耗指標盡管沒有實現(xiàn)預(yù)期目標，但全國單位GDP能耗首次下降，比2005年下降1.23%；全國化學需氧量和二氧化硫排放量增幅分別比2005年回落11.3和4.4個百分點。
淘汰落后產(chǎn)能1.1億噸，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
轉(zhuǎn)變高投入、高能耗、高污染的粗放型經(jīng)濟增長方式，必須嚴格控制增量，優(yōu)化存量已經(jīng)成為各地的共識。
廣東省關(guān)閉了2600多家煤炭、化肥、冶煉、水泥、小火電機組等高能耗、高污染的小型企業(yè)；壓縮
冶金、
建材、印染、造紙、火電等產(chǎn)能過剩、污染嚴重產(chǎn)業(yè)，使高能耗工業(yè)占全省工業(yè)的比重降到15.9%，低于全國平均水平。
據(jù)國家發(fā)展改革委發(fā)布的消息，去年全國工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展。煤炭行業(yè)關(guān)閉小礦井5900多處，淘汰落后產(chǎn)能1.1億噸；電解鋁行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能120萬噸，大多數(shù)企業(yè)已使用先進的預(yù)焙槽技術(shù)；新型干法水泥比得超過50%，比上年提高10個百分點左右。
創(chuàng)新政策“區(qū)域限批”，加大監(jiān)管力度
2007年1月10日，環(huán)保總局首次啟動“區(qū)域限批”政策來遏制高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)的迅速擴張趨勢，以落實宏觀調(diào)控政策，確保國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
“區(qū)域限批”涉及全國22個省市的鋼鐵、冶金、
電力、化工等12個行業(yè)，涉及投資1123億元的82個嚴重違反環(huán)評和“三同時”制度的項目，涉及河北唐山、山西呂梁、山東萊蕪、貴州六盤水四個行政區(qū)域省和大唐國際、華能、華電、國電等四大電力集團。這一政策的“厲害之處”就是在這些區(qū)域和企業(yè)集團的違規(guī)項目徹底整改之前，停止審批其境內(nèi)或所屬的除循環(huán)經(jīng)濟類項目外的所有項目。
目前12個嚴重違反國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保準入條件的建設(shè)項目被依法永久性關(guān)停；其他70個違規(guī)項目的絕大多數(shù)正在積極整改中。萊鋼集團率先完成整改，萊蕪市第一個被解除“區(qū)域限批”。
推進清潔生產(chǎn)，循環(huán)經(jīng)濟法草案8月將審議
降低能耗、減少排放的一條有效途徑，就是從源頭上減少資源消耗和廢棄物的產(chǎn)生，并對廢棄物進行循環(huán)利用，以實現(xiàn)資源效率最大化、廢棄物排放和環(huán)境污染最小化。
濟南鋼鐵集團通過一系列技術(shù)改造，將余氣余熱等“吃干榨盡”，與10年前相比，2006年鋼產(chǎn)量增長近5倍，噸鋼綜合能耗卻下降44%，噸鋼耗水量下降82%。
天津市每年產(chǎn)生的50多萬噸鋼渣、240多萬噸粉煤灰得到100%的綜合利用，堆放了近百年的2400萬立方米的堿渣場，被改造成占地33萬平方米的紫云公園，成為國內(nèi)首個利用工業(yè)廢料建設(shè)的環(huán)保型公園。
從宏觀層面看，各地認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》，加大推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的力度。北京、江蘇、山西、江西、內(nèi)蒙古等省、區(qū)、市制定了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的專項規(guī)劃，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為“十一五”的重點任務(wù)，提出了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展目標、原則、重點和政策措施。鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、化工、建材、輕工七大行業(yè)的35家大型企業(yè)開始循環(huán)經(jīng)濟試點。13個開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，10個地方也被列入首批國家循環(huán)經(jīng)濟試點單位。全國人大常委會將于今年8月審議循環(huán)經(jīng)濟法草案。