污水廠全面建立了，水污染是否就一定得到了全面控制？無(wú)數(shù)次的實(shí)踐證明，這完全是兩個(gè)概念。我們要做的恐怕不僅僅是全面建設(shè)污水廠，還需要全面普及環(huán)境保護(hù)的思維
今天是世界環(huán)境日，環(huán)保總局將今年的中國(guó)主題確定為“污染減排與環(huán)境友好型社會(huì)”。在昨天舉行的國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委主任馬凱表示，中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，為保護(hù)全球的氣候作出了自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)，是一支重要的積極力量。去年，我國(guó)制定了雄心勃勃的節(jié)能減排目標(biāo)，即在2006年至2010年將單位GDP能耗降低20％左右，主要污染物排放總量減少10％。對(duì)于廣東來(lái)講，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性轉(zhuǎn)型，率先建成環(huán)境友好型社會(huì)，就必須對(duì)環(huán)保事業(yè)真抓實(shí)干，凸顯實(shí)效。近日，省政府辦公廳印發(fā)了《廣東省環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)“十一五”規(guī)劃》。根據(jù)規(guī)劃，到2010年，所有的設(shè)市城市、縣城鎮(zhèn)、60％以上的中心鎮(zhèn)要建成污水集中處理設(shè)施，全省要新增生活污水處理能力500萬(wàn)噸／日以上。換言之，屆時(shí)所有隸屬?gòu)V東的縣城都要建成污水廠。
這些年來(lái)，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)常性地以犧牲環(huán)境為代價(jià)，雖然一些施政者時(shí)常把環(huán)保掛在嘴邊，但在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和工業(yè)化、城市化進(jìn)程中，環(huán)境污染和生態(tài)破壞的總體態(tài)勢(shì)并未能從根本上得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題依然突出。一些地方的環(huán)保設(shè)施成了形象工程，有人來(lái)檢查的時(shí)候才應(yīng)付性地開(kāi)啟一下，有的甚至連裝模作樣的基本環(huán)保設(shè)施也沒(méi)有，照樣工程上馬。這導(dǎo)致我們的水環(huán)境污染仍較突出，廢水排放量持續(xù)增加，全省仍有近60％的生活污水得不到有效處理，而且空氣環(huán)境質(zhì)量也有所下降，大氣污染物排放量持續(xù)上升，部分城市輕微污染天數(shù)增加，在珠江三角洲地區(qū)多次出現(xiàn)灰霾天氣等等。
通常情況下，縣城是一個(gè)縣政治與經(jīng)濟(jì)生活的中心區(qū)域，縣城的環(huán)保質(zhì)量直接關(guān)系到縣城人民的生活質(zhì)量，并且，各個(gè)縣城之間又形成了環(huán)境關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，在周圍縣城環(huán)境惡化的情況下，很難做到“眾人皆醉我獨(dú)醒”。即以我們熟悉的珠江水域治污而論，不可能是某一個(gè)別的城市通過(guò)加大措施就能解決的，它必須是一個(gè)系統(tǒng)的需要各個(gè)區(qū)域配合的工程。但是，各個(gè)區(qū)域之間的發(fā)展訴求并不一致，有的處于經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)階段，有的則還在為增加GDP而想千方設(shè)百計(jì)地大張旗鼓招商引資。在這種情況下，“先發(fā)展后治污”的思維就還存有市場(chǎng)，各個(gè)區(qū)域之間對(duì)于環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)就難以一致，而自然環(huán)境尤其是水域保護(hù)方面一旦上游污染，下游就勢(shì)必被連帶，整個(gè)水域就會(huì)呈現(xiàn)受污染的狀態(tài)。
在所有縣城建立污水處理設(shè)備，可以促使水污染在全局而不是局部得到遏制。但是，污水廠全面建立了，水污染是否就一定得到了全面控制？無(wú)數(shù)次的實(shí)踐證明，這完全是兩個(gè)概念。我們要做的恐怕不僅僅是全面建設(shè)污水廠，還需要全面普及環(huán)境保護(hù)的思維。否則，污水廠建立了，機(jī)器卻不運(yùn)轉(zhuǎn)或者較少運(yùn)轉(zhuǎn)，污水還照舊直排到江河中。尤為危險(xiǎn)的是，如果有幾個(gè)污水廠經(jīng)常性地“集體罷工”，其他地方發(fā)現(xiàn)污染仍然得不到根本改觀的時(shí)候，極有可能產(chǎn)生“鯰魚效應(yīng)”，導(dǎo)致滋生治污的消極情緒并進(jìn)而放棄改善環(huán)境的努力。
因此，在所有縣城建立污水處理設(shè)備，是一件值得慶賀的事情，但污水處理設(shè)備的配套設(shè)施也必須一并建立，方能使污水廠真正地發(fā)揮作用。這個(gè)配套設(shè)施就是各地施政者的深刻的環(huán)境保護(hù)觀和相應(yīng)的制度安排。道理直截了當(dāng)：缺失了環(huán)保的觀念，建再多的污水處理廠都沒(méi)有用，它頂多就是應(yīng)付上面和輿論的形象工程罷了；而沒(méi)有一套相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)激勵(lì)機(jī)制和環(huán)境污染處罰機(jī)制，可以讓環(huán)保者得益，污染者受損，再多冠冕堂皇的宣傳都是無(wú)效的。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，全面建立縣城的污水廠，只是環(huán)保長(zhǎng)征的第一步，我們還有很多工作需要繼續(xù)努力。(南方日?qǐng)?bào)評(píng)論員)