隨著黨中央＂十一五＂規劃的發布，各地方政府陸續出臺了節能減排和污染治理的政策法規，以獎代罰成為趨勢。
不得不說，中央的決策是正確的，導向是準確的，以獎代罰也是符合時代要求的。但是沒有公平、公開、公正的監督機制的政策和法規與一紙空文有何區別？哪些企業該獎、哪些人該獎、該獎多少等如何執行？該得獎的企業得不到，不該得獎的企業拿不完，這樣的情況又有誰來制止？國家把納稅人的錢拿出來是想解決實際問題的，可是如果監督機制不到位、錢進了個人的腰包，再好得政策又有何用？
治理污染，刻不容緩，節能減排，功在萬代。如此正確的導向難道真的要“胎死”一紙空文“腹中＂？
罰不行，獎之；獎不行，又將如何？