1月3日，致公黨長沙市委常委許毅向政協長沙市第十屆委員會第二次會議提交提案，建議長沙市有關部門對城區道路停車位進行統一規劃和管理，并引入市場化經營模式，有效提高市區道路停車利用率。

　　停車收費只蓋社區公章

　　事情源于2008年11月。

　　那天，許毅如往常一樣將車停在街邊的停車位，但車剛一停穩，就有一個穿著工作服的人走了過來。

　　“這里有償收費，請交5塊錢停車費。”許毅回憶：“當時他身上掛著一個證件，上面寫著‘收費許可證’，但我看到，后面蓋的只是他們社區的公章。”

　　許毅還告訴記者，為了弄清對方收費的依據，當時他還要求其出示了收費憑證。“沒想到，他給我看的竟然是區物價局對該社區申請對社區道路停車收費的批復。就憑著這樣一紙憑證，社區就可以在公共道路上劃線收費？如果可以，他們收的費用又用到哪里去了？”在遭遇了許毅認為“十分荒唐”的這次停車收費事件后，許毅更加關注道路停車收費問題。

　　長沙的道路停車場所管理較混亂

　　在往后的調查中，許毅漸漸發現，長沙的道路停車場所管理比較混亂。部分道路停車資源被個別單位和群體所侵占，私設停車場、逃費停車和停車資源經營管理上暗箱操作等事例都時有發生。

　　“首先是交通、公安、規劃、物價等部門擁有對道路停車場所的管理和審批權，但由于監督機制的缺失和不到位，難免有個別單位和個人利用其管理、審批權限，將道路停車資源轉化為單位或個人創收的途徑。”許毅表示，除此之外，長沙市城區還存在大量私設、亂劃道路停車場所的現象。

　　“比如一些道路所在地的街道辦、綜治部門等，假借各種名義，在其所管轄區道路亂劃、私設停車位，收取停車費。”許毅說，還有一些商業機構，如酒店、商場、娛樂場所等，也常以各種方式在其經營場所旁邊的道路上私設收費停車場所。

　　建議公開招標有償轉讓道路停車位

　　許毅認為，長沙當前道路停車場出現的問題，主要還是由于道路停車管理體制的不透明和不規范造成。“當前，政府關注的是解決城市的停車壓力和社會矛盾，而社會大眾較為關注的是國有資產流失、既得利益群體等問題，解決當前的道路停車問題，關鍵在于從體制和機制上進行改革。”許毅說。

　　在許毅給出的建議中，政府各部門對道理停車資源各有權責：交管部門設計落實每條道路停車場所的設置和監督；財政部門負責收費票據管理和安排規劃、設置、監督及配套服務等環節的專項經費，并負責道路停車收費的統籌；物價部門負責收費許可審批和停車收費價格標準的制定。

　　在政府統一規劃之下，許毅提出“公開招標，市場化經營”的模式。他認為，可將市區各道路停車場所的經營權按不同區域不同價格以招標的方式有償轉讓給從事道路停車經營的社會公司，由其取得道路經營管理權后，負責道路停車經營管理。

　　同時，為加強監督力度，許毅建議政府部門設立公眾舉報機制，定期公布對道路停車資源經營管理中的非正常交易和違規經營的道路道路停車經營管理公司的處罰信息，讓整個社會來監督長沙城市道路停車資源的經營管理。

　　有關道路停車收費的流向，許毅認為可統一由財政部門專項管理，專款專用。一方面用于城市道路停車場所的規劃、建設、維護和管理，一方面用于開發新的城市停車資源、使長沙城市停車資源的持續開發奏響良性循環，從根源上徹底解決實現長沙停車難的問題。