國(guó)家能源局：新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃將擇機(jī)出臺(tái)

   “國(guó)家能源局正在組織研究擬定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)在已經(jīng)初步形成了一個(gè)比較成熟的討論稿。經(jīng)過(guò)進(jìn)一步的深入研究，按照程序上報(bào)國(guó)家發(fā)改委和國(guó)務(wù)院后，在條件成熟時(shí)將擇機(jī)出臺(tái)。”6月1日，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)劉琦在國(guó)務(wù)院新聞辦就能源行業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、新能源發(fā)展等問(wèn)題召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上表示。

    據(jù)劉琦介紹，此次編制的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把新能源主要界定在兩個(gè)方面，一方面是關(guān)于風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新的能源。另一方面是對(duì)傳統(tǒng)的能源進(jìn)行技術(shù)變革所形成的新的能源，如對(duì)煤炭清潔的高效利用、車用新型的燃料以及智能電網(wǎng)等。

    劉琦透露新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃基本框架有五個(gè)方面：一是我國(guó)新能源的現(xiàn)狀及面臨的形勢(shì)，二是指導(dǎo)思想和基本原則，三是規(guī)劃的目標(biāo)，四是工作任務(wù)和重要項(xiàng)目，五是政策保障措施。

   在劉琦看來(lái)，在當(dāng)前的背景下出臺(tái)新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的意義在于：一是應(yīng)對(duì)當(dāng)前的金融危機(jī)，擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)投資、增加就業(yè)；二是應(yīng)對(duì)氣候變化，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，持續(xù)能源的可持續(xù)發(fā)展；三個(gè)是搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)，提升中國(guó)能源的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

   在談到如何由于搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)，劉琦表示有三個(gè)方面需要考慮：“第一方面，新能源發(fā)展是一個(gè)方向，現(xiàn)在各國(guó)都非常重視新能源的發(fā)展，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)體，把新能源發(fā)展放在更重要的戰(zhàn)略地位。所以我們新制定的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃就把這個(gè)作為一個(gè)追求、一個(gè)方向、一個(gè)目標(biāo)去努力，中國(guó)的能源發(fā)展必須把新能源發(fā)展作為一個(gè)戰(zhàn)略思考，要未雨綢繆；第二方面，一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不光是要政府去推動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)，關(guān)鍵還要有科技去撬動(dòng)。只有實(shí)現(xiàn)了科技的進(jìn)步和撬動(dòng)，才能使這個(gè)產(chǎn)業(yè)降低成本，形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化；第三方面，我們?cè)谥贫ㄒ?guī)劃期間和科技部進(jìn)行了廣泛交流，所以規(guī)劃最后出臺(tái)的時(shí)候大家會(huì)發(fā)現(xiàn)，科技在規(guī)劃中的份量。” 

    金融危機(jī)影響能源需求

    除了新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃外，金融危機(jī)對(duì)我國(guó)能源行業(yè)的影響，也是此次發(fā)布會(huì)的重點(diǎn)內(nèi)容。“當(dāng)前世界各國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，都把發(fā)展新能源作為一個(gè)重要舉措。無(wú)論是能源的生產(chǎn)大國(guó)還是能源的消費(fèi)大國(guó)，都把新能源放在一個(gè)很重要的地位。” 國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶說(shuō)。

    談到當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)能源行業(yè)的影響，他表示，主要表現(xiàn)為能源需求在下降，從而給能源企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益帶來(lái)影響。

　　“電力的需求從去年的9月份以來(lái)出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。就拿今年1－4月底來(lái)講，火力發(fā)電的小時(shí)數(shù)也比去年減少了238個(gè)小時(shí)。今年的1－5月份，電力需求和去年同期相比減少了大約4%。”張國(guó)寶說(shuō)。

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　　能源需求下降、部分能源企業(yè)效益下滑給能源工作帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之外，金融危機(jī)也蘊(yùn)藏著重大機(jī)遇。張寶國(guó)表示，去年3月經(jīng)全國(guó)人大批準(zhǔn)，國(guó)家組建成立了國(guó)家能源局。今年能源領(lǐng)域的任務(wù)，除了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展之外，還要重點(diǎn)加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮重大能源項(xiàng)目在擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、惠民生方面的重要作用。著力推進(jìn)大型核電、西電東送、西氣東輸、煤電基地、可再生能源和城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造等工程建設(shè)。

　　他強(qiáng)調(diào)，能源工作的另一重點(diǎn)是加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前，能源供需形勢(shì)相對(duì)緩和，為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了難得的戰(zhàn)略機(jī)遇。抓住這一機(jī)遇，大力發(fā)展清潔能源，著力提升可再生能源的比重，進(jìn)一步淘汰小火電、小煤礦、小煉油等落后生產(chǎn)能力，提高資源利用效率和清潔化水平。

　　他表示，要加強(qiáng)能源行業(yè)管理、能源領(lǐng)域的科技創(chuàng)新以及國(guó)際能源合作。此外還要抓好“四項(xiàng)工作”：即一要高度重視發(fā)展新能源；二要優(yōu)化利用傳統(tǒng)能源；三要培育和發(fā)展大型能源企業(yè)集團(tuán)；四要推進(jìn)能源體制改革創(chuàng)新。　

　　核能規(guī)劃有望調(diào)整

　　根據(jù)2007年國(guó)務(wù)院頒布的《中國(guó)核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，到2020年中國(guó)核電裝機(jī)容量將達(dá)到4000萬(wàn)千瓦，同時(shí)在建1800萬(wàn)千瓦。國(guó)家能源局副局長(zhǎng)孫勤在當(dāng)天的新聞發(fā)布會(huì)上表示，由于國(guó)家核電發(fā)展速度較快，這一規(guī)劃可能會(huì)進(jìn)一步調(diào)整。

　　孫勤指出，根據(jù)原定目標(biāo)，2020年核電在整個(gè)電力裝機(jī)容量中所占比例要達(dá)到4%。但到目前為止，中國(guó)電力裝機(jī)容量已經(jīng)達(dá)到8億千瓦。預(yù)計(jì)2020整個(gè)電力裝機(jī)預(yù)計(jì)達(dá)到14億~15億千瓦。照此計(jì)算，2020年核電裝機(jī)容量應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于4%的目標(biāo)。“我們認(rèn)為到2020年，核電裝機(jī)容量達(dá)到5%左右應(yīng)該還是比較適合的。”孫勤說(shuō)。

　　孫勤認(rèn)為，經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，中國(guó)核電在設(shè)計(jì)能力、運(yùn)營(yíng)管理能力、設(shè)備制造能力、人力資源的培養(yǎng)等方面都有顯著提高。提高核電發(fā)展的規(guī)劃受到各方面的積極呼吁。

　　但他同時(shí)指出，發(fā)展核電還是要把握安全第一、質(zhì)量第一的原則，這次規(guī)劃的調(diào)整主要是讓中國(guó)核電發(fā)展離開(kāi)“洋拐杖”，到2020年中國(guó)核電發(fā)展真正做到自主設(shè)計(jì)、自主建造、自主制造、自主運(yùn)營(yíng)。