高歌猛進的風電產(chǎn)業(yè)被踩了急剎車：10月19日，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員熊必琳在新聞發(fā)布會上宣布，國務院已把包括風電設備在內(nèi)的六大行業(yè)列入重點調(diào)控目錄，將協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、土地和金融政策，并運用必要的行政手段等，對其進行調(diào)控和引導。
眾所周知，作為當下能夠產(chǎn)業(yè)化的主要可再生清潔能源，風電被視為應對金融危機的重要經(jīng)濟增長點和應對氣候變化的重要手段，在國際上倍受寵愛，在我國也被列為重點培育的新興產(chǎn)業(yè)。而國務院的急剎車不免讓人疑惑：中國的風電發(fā)展難道真的過熱了？“風機”今后將向哪個方向轉(zhuǎn)？
21～23日，2009北京國際風能大會暨展覽會如期舉行，與會的業(yè)內(nèi)權(quán)威人士紛紛發(fā)言，為中國的“風向”指點迷津。
過剩的是風電設備產(chǎn)能，不是整個風電產(chǎn)業(yè)
從這一組數(shù)字，不難得出這樣的結(jié)論：近幾年我國風電的增長速度“超乎尋常”：2006年我國新增風電裝機容量是120萬KW，2007年是160萬KW，2008年為600萬KW，今年僅上半年就達到400萬KW。
中國可再生能源學會副理事長兼風能專業(yè)委員會主任賀德馨預言：預計全年的新增裝機容量將突破1000萬KW，新增能力將由去年的世界第二升至世界第一。
而近幾年全球風電新增裝機容量的年均增速，僅約為30%。
兩相對比，很容易給人造成這樣的印象：中國的風電產(chǎn)業(yè)，真是太猛、太熱了！
“但如果放到我國電力的大盤子里看，就會發(fā)現(xiàn)1200萬KW只是一個微不足道的小數(shù)字?！敝袊稍偕茉磳W會風能專業(yè)委員會副主任施鵬飛指出，1200萬KW只占當年全國裝機總量的1.5%，而實際發(fā)出的風能只占當年發(fā)電總量的0.35%左右?！耙虼耍^熱、過剩的并不是整個風電產(chǎn)業(yè)，而只是潛在的風電設備產(chǎn)能。”
施鵬飛進一步解釋說，截至目前全國已經(jīng)注冊的整機制造企業(yè)達到80家，躍躍欲試的還有2、30家。按1家企業(yè)至少達到50萬KW的規(guī)模才有經(jīng)濟效益這個標準來算，80家企業(yè)一年就能生產(chǎn)4000萬KW——當然這只是一個潛在的產(chǎn)能，并不是說現(xiàn)在就形成了。
“雖然是潛在的產(chǎn)能，但也應該引起足夠警惕?！笔i飛說，全球的風電市場去年才有2700萬KW，受金融危機的影響，估計未來幾年每年大概在3000萬KW左右；就國內(nèi)來說，受各種因素的制約，今后幾年每年的新增裝機量也就是在1200萬KW左右?！八試鴦赵簩︼L電設備制造業(yè)亮了紅燈，提醒還想進入的企業(yè)趕緊打住。”
電網(wǎng)發(fā)展滯后，是我國風電產(chǎn)業(yè)的最大制約因素
在21日舉行的北京國際風能展開幕式上，國能能源局可再生能源司副司長史立山的出席備受關注。人們注意到，在談到“中國風能面臨的新矛盾、新問題”時，除了提及“設備制造企業(yè)盲目發(fā)展，出現(xiàn)產(chǎn)能潛在過?！蓖?，他特別強調(diào)了“電網(wǎng)”問題：“由于電網(wǎng)規(guī)劃建設相對滯后，使一些風能機組不能及時介入……風能大規(guī)模發(fā)展給電力系統(tǒng)的運行和管理提出了新的挑戰(zhàn)和要求”。
其實，這才是中國風電發(fā)展的最大制約因素。據(jù)施鵬飛透露，在2004年、2005年有關部門起草《可再生能源法》時，沒有考慮到電網(wǎng)接入和輸送問題?！暗敶撕髱啄觑L電快速發(fā)展起來以后，才發(fā)現(xiàn)問題的嚴重性：我國的陸地風能資源主要集中在西部和北部，而用電負荷中心在東部；負責供應風電的西部和北部電網(wǎng)系統(tǒng)很薄弱，風電機組安裝完了接不上網(wǎng)，有的即使接上了網(wǎng)，也因為當?shù)仉娋W(wǎng)消納不了而被迫停機?！?
“風電機組被迫停機還有另外一個原因?！笔i飛說，我國北方冬季風力最大，最適合風機發(fā)電，按理說可以部分替代火電。“但是在北方許多火電廠是熱電聯(lián)產(chǎn)的，火電廠不僅發(fā)電，還要為周圍地區(qū)供暖，所以冬天不可能為了多用風電而?；痣姟！碑敵鯖]有想到的還不僅是這些。據(jù)施鵬飛介紹，風電入網(wǎng)還涉及技術和機制問題：由于風電是不穩(wěn)定的間歇性能源，必須解決大規(guī)模并網(wǎng)后給電網(wǎng)帶來的安全隱患；同時，風電并網(wǎng)使電網(wǎng)企業(yè)的運營成本增加，采取什么樣的激勵機制保障電網(wǎng)企業(yè)的收益、提高其接納風電的積極性，都是當前需要解決的問題。
“因此，風電并網(wǎng)問題比較復雜，解決所需要的時間可能比我們預想的還要長一些?！笔i飛說。
硬件、軟件一起上，保障風電產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展
盡管遭遇許多攔路虎，但與會人士對中國的風電產(chǎn)業(yè)前景普遍看好：無論是從培育新的經(jīng)濟增長點、提高中國的產(chǎn)業(yè)競爭力考慮，還是著眼于減少能源帶來的環(huán)境污染、應對氣候變暖的挑戰(zhàn)，都需要風電產(chǎn)業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展。
在交流、討論中，大家達成了這樣的共識：風電產(chǎn)業(yè)是一個系統(tǒng)工程，硬件、軟件要一齊上，走協(xié)調(diào)、健康發(fā)展之路。
“現(xiàn)在我國的風電設備供過于求，今后要更加注意質(zhì)量。”施鵬飛認為，風電設備制造商應針對中國的具體風況，在風機質(zhì)量和品種下功夫，在提高發(fā)電效率和使用壽命上下功夫。
“調(diào)控并不是一刀切，而是要壓劣保優(yōu)，支持具備自主創(chuàng)新能力的優(yōu)勢企業(yè)進一步做強做大，在供應國內(nèi)市場的同時拓展國際市場。”華銳風電科技股份有限公司總裁韓俊良對未來充滿信心，“只要是質(zhì)量好的產(chǎn)品，還會供不應求?！?
“售后服務能否跟上，也是企業(yè)能否可持續(xù)發(fā)展的一個重要因素?！睆V東明陽風電技術有限公司總經(jīng)理王松指出，風電設備企業(yè)除了要提高產(chǎn)品質(zhì)量，也應在打造可控產(chǎn)業(yè)鏈、建設服務體系上下功夫，給客戶提供長期穩(wěn)定的回報。
史立山副司長特別強調(diào)了“軟件”的重要性：風電作為新興產(chǎn)業(yè)，技術標準、認證等產(chǎn)業(yè)管理體系尚未完全建立，基礎研究和技術開發(fā)能力相對薄弱，人才和人才培養(yǎng)體系比較缺乏?！凹涌旖⑦m應新能源產(chǎn)業(yè)的配套服務體系，是促進風電健康發(fā)展的重要措施?！?
談到“服務體系”，施鵬飛給大家提了個醒：我?guī)啄昵叭W洲參觀風電展，發(fā)現(xiàn)展會上有多家保險公司。“一個比較規(guī)范、成熟的風電市場，離不開保險業(yè)的參與和支持?！?
“我的判斷是：中國的風電產(chǎn)業(yè)正從幼年期向青春期發(fā)展，可以說是前程似錦?！敝袊Y源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會秘書長李俊峰打了個比方：處在青春期的人更容易引起大家的關注和評說，因為他（她）肩負著更大的希望，前面有更遠大的前途。