2009年3月，國(guó)家第十個(gè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃最后花落物流業(yè)，3月10日國(guó)務(wù)院印發(fā)了關(guān)于物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知。振興規(guī)劃給物流業(yè)發(fā)展注入了興奮劑，也為云南物流業(yè)奮起直追創(chuàng)造了良機(jī)。
2009年12月20日，由昆明市發(fā)展和改革委員會(huì)主持并邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委有關(guān)專家，對(duì)《昆明市“十二五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）進(jìn)行終期驗(yàn)收評(píng)審。規(guī)劃通過(guò)了驗(yàn)收評(píng)審并將在規(guī)劃正式出臺(tái)后開(kāi)始建設(shè)。
記者獨(dú)家專訪了規(guī)劃編制組兩位副組長(zhǎng)：云南省航務(wù)局原總工程師劉大清和昆明理工大學(xué)物流工程系主任楊揚(yáng)。昆明未來(lái)面向西南開(kāi)放的“國(guó)際陸港”的物流業(yè)藍(lán)圖躍然紙上。
【現(xiàn)狀及問(wèn)題】云南面臨被邊緣化危險(xiǎn)
“盡管昆明現(xiàn)代物流業(yè)近年來(lái)有了一定發(fā)展，但昆明經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)的要求還有一定距離，與周邊省會(huì)城市相比仍存在較大的差距?！睏顡P(yáng)表示，這尤其表現(xiàn)在：缺乏整體現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)，物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局與運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)缺乏有效銜接；低端物流服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度，供應(yīng)鏈管理等高端物流服務(wù)供應(yīng)不足；公共物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展滯后；物流信息化水平低，先進(jìn)物流設(shè)施設(shè)備運(yùn)用少；物流專業(yè)人才缺乏；行業(yè)商會(huì)或協(xié)會(huì)缺乏內(nèi)源性組織能力。
這也正是昆明市提出“十二五”物流規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)。目前國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的三個(gè)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)分別是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)；云南面臨著在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中徹底被邊緣化的危機(jī)。
而周邊省會(huì)城市也把發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。成都市提出把成都建設(shè)成為中國(guó)西部地區(qū)重要的現(xiàn)代物流中心和全國(guó)物流體系中的重要節(jié)點(diǎn)的發(fā)展目標(biāo)。重慶市提出把重慶建設(shè)成為全國(guó)物流網(wǎng)絡(luò)中的重要樞紐和節(jié)點(diǎn)之一和長(zhǎng)江上游現(xiàn)代物流中心的發(fā)展目標(biāo)。南寧市提出把南寧建設(shè)成為區(qū)域性國(guó)際物流基地的發(fā)展目標(biāo)。
云南必須在此輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮中把握時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮云南的地緣和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，從改善物流運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施和條件考慮，跳出第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)物流業(yè)的常規(guī)發(fā)展軌跡。
物流業(yè)仍處于初級(jí)
“昆明市目前仍沒(méi)有真正意義上的物流園區(qū)，主要以公路、鐵路貨運(yùn)站場(chǎng)，以及若干以中介代理、貨運(yùn)配載聚集而成的貨運(yùn)交易市場(chǎng)（駕駛員廣場(chǎng)）為主，仍處于物流發(fā)展的初級(jí)階段?！睏顡P(yáng)表示。
據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，截止2008年底，昆明市有物流企業(yè)集團(tuán)7家，運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)12041家，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶8000余家。目前，昆明從事物流業(yè)運(yùn)作的企業(yè)主要有5類：一是傳統(tǒng)運(yùn)輸與倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)轉(zhuǎn)型而來(lái)的物流企業(yè)，二是國(guó)有或國(guó)有控股物流企業(yè)；三是新興民營(yíng)場(chǎng)站型物流企業(yè)；四是生產(chǎn)企業(yè)建立的物流企業(yè)；五是物流裝備生產(chǎn)和物流系統(tǒng)解決方案提供商；昆明的物流企業(yè)處于小、散、亂、差的狀態(tài)，從業(yè)人員復(fù)雜，惡性競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)物流理念和知識(shí)認(rèn)識(shí)不足，面臨業(yè)態(tài)升級(jí)。
不過(guò)，讓楊揚(yáng)值得期待的是，政府在物流業(yè)發(fā)展中的重要作用日益得以體現(xiàn)。昆明市政府在物流業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)和營(yíng)造良好發(fā)展的軟硬環(huán)境方面的工作逐漸加強(qiáng)，現(xiàn)代物流供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)在城市總體規(guī)劃、綜合交通體系規(guī)劃中得到重視并開(kāi)始啟動(dòng)。
【“十二五”轉(zhuǎn)機(jī)】打造“昆明國(guó)際陸港”
《規(guī)劃》將“十二五”視為昆明發(fā)展物流業(yè)的黃金時(shí)期。《規(guī)劃》指出：“十二五”期間昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將實(shí)現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定、快速的進(jìn)步，現(xiàn)代物流業(yè)因其產(chǎn)業(yè)特征對(duì)實(shí)施國(guó)家沿邊開(kāi)放“橋頭堡”戰(zhàn)略具有重要意義，因此，“十二五”期間也是昆明現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵五年，昆明物流產(chǎn)業(yè)必須順應(yīng)發(fā)展的需要，跨越式進(jìn)入發(fā)展的新階段。
《規(guī)劃》明確了昆明市發(fā)展物流業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)是：根據(jù)昆明市物流業(yè)發(fā)展愿景，從綜合衡量城市物流業(yè)發(fā)展水平的角度，“十二五”期間，昆明市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：把昆明打造成為國(guó)際物流供應(yīng)鏈體系的重要節(jié)點(diǎn)，建設(shè)成為國(guó)際陸港。
《規(guī)劃》指出：?jiǎn)?dòng)昆明國(guó)際陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，以昆明為中心，打通連接中國(guó)西部地區(qū)乃至沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與周邊國(guó)家的物流快速通道，基本形成與中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)及對(duì)南亞開(kāi)放相適應(yīng)，層次分明、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、布局合理的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。構(gòu)筑以昆明為中心的滇中城市群核心圈，將昆明建設(shè)成為帶動(dòng)云南省，輻射大西南，連接?xùn)|、中、西部，面向東南亞、南亞、西亞、南歐、非洲的國(guó)際陸港，用20年左右的時(shí)間，在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，把昆明建設(shè)成為全球重要的國(guó)際區(qū)域物流樞紐城市。
《規(guī)劃》預(yù)測(cè)，通過(guò)建設(shè)昆明國(guó)際陸港等物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，昆明市2010年、2015年和2020年貨運(yùn)量將分別達(dá)到1.7億噸、2.38億噸和3.25億噸。
基地-園區(qū)-節(jié)點(diǎn)-通道立體網(wǎng)絡(luò)
劉大清介紹，“十二五”期間，將全面構(gòu)筑昆明現(xiàn)代物流業(yè)的“1-5-13-1”工程（一個(gè)國(guó)際陸港、五大物流基地、十三個(gè)園區(qū)和一個(gè)物流信息平臺(tái)），即把昆明建設(shè)成為一個(gè)國(guó)際陸港，在2015年基本建成分工明確、合作緊密的五大核心物流基地和十三個(gè)物流園區(qū)，開(kāi)始建設(shè)和逐步完善現(xiàn)代物流信息平臺(tái)。
劉大清介紹，昆明國(guó)際陸港的五大物流基地包括嵩明保稅港區(qū)、安寧南亞國(guó)際陸港、晉寧東南亞國(guó)際陸港等，十三大物流園區(qū)，在地理空間范圍內(nèi)涵蓋滇中城市群，其中昆明有9個(gè)?！笆濉逼陂g，昆明還將形成若干區(qū)域性、節(jié)點(diǎn)型的物流中心和城市配送中心，強(qiáng)化物流產(chǎn)業(yè)的聚集功能，完善物流網(wǎng)絡(luò)體系，提高物流產(chǎn)業(yè)的承載能力。為滿足昆明國(guó)際陸港對(duì)內(nèi)對(duì)外的物流需求，重點(diǎn)建設(shè)5大口岸物流節(jié)點(diǎn)，分別為水富內(nèi)陸港、富寧港、景洪節(jié)點(diǎn)、德宏節(jié)點(diǎn)、蒙自節(jié)點(diǎn)。
劉大清表示，物流通道是物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系的重要組成部分，“十二五”期間，重點(diǎn)規(guī)劃9大物流通道：中緬通道、昆曼通道、中越通道、中緬孟印通道、昆明-香港通道等。
注入低碳、物聯(lián)網(wǎng)等新概念
《規(guī)劃》還提出了面向培育新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的昆明現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。這在2009年哥本哈根會(huì)議之后更顯重要。昆明發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)要努力成為全國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)示范城市，充分重視開(kāi)發(fā)以太陽(yáng)能等清潔能源為動(dòng)力的城市配送車輛開(kāi)發(fā)和使用；大力支持以優(yōu)化城市配送路徑為特征的物流高端服務(wù)的發(fā)展和普及；積極引導(dǎo)綠色物流技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，在物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中廣泛使用節(jié)能設(shè)施。
通過(guò)建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，逐步形成物流信息網(wǎng)絡(luò)企業(yè)積聚；面向物流企業(yè)運(yùn)輸管理的“e物流”，將為用戶提供實(shí)時(shí)準(zhǔn)確的貨況信息、車輛跟蹤定位、運(yùn)輸路徑選擇、物流網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)與優(yōu)化等物流，大大提升物流企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。通過(guò)積極參與國(guó)家智能電網(wǎng)戰(zhàn)略，爭(zhēng)取使昆明盡早成為智能電網(wǎng)試點(diǎn)城市。