李毅中：實施手機、網絡實名制兼治網絡信息安全問題

    李毅中在報告中指出，當前，網絡信息安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)，保障安全是第一責任。李毅中表示，網絡安全要標本兼治，重在治本，目前相關部門正研究實施手機、網絡實名制。

    李毅中在報告中，就干部職工當前關注的經濟形勢熱點問題，從8個方面進行分析闡述。

    第一，加快調整結構，轉變發(fā)展方式。當前，我們必須在堅持走新型工業(yè)化道路，堅持擴大內需的總體要求下，促進增長由投資、出口拉動轉向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變；由主要依靠二產帶動向依靠一、二、三產協調帶動轉變；由主要依靠物質資源帶動向主要依靠科技進步、勞動者素質、管理創(chuàng)新轉變。我們要認識到，金融危機的沖擊是對發(fā)展方式的沖擊，過去一年經濟企穩(wěn)回升主要依賴投資拉動和政策支撐，企業(yè)內生動力活力不足，外延型、粗放型模式不可持續(xù)。危機后世界經濟結構加快調整，我們要適應全球需求結構重大變化，率先搶占制高點。

    第二，產業(yè)結構調整是加快轉變發(fā)展方式的重要途徑和主要內容。調整經濟結構是轉變發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點。當前，對經濟發(fā)展全局影響較大的結構性問題有：調整國民收入分配結構，是拉動消費的基礎；調整城鄉(xiāng)二元結構，加速推進城鎮(zhèn)化激發(fā)活力，釋放需求潛力；調整區(qū)域經濟結構，提高資源配置效益和可持續(xù)發(fā)展能力；調整社會保障結構，安定人心、鼓勵消費的保障。經濟及社會結構的全面調整直接拉動了經濟，為產業(yè)結構調整創(chuàng)造了有利環(huán)境。當前產業(yè)結構調整的重點是適應需求結構、優(yōu)化一、二、三產業(yè)結構；促進工業(yè)由大變強與發(fā)展現代服務業(yè)相結合；淘汰落后產能與搶占新興產業(yè)制高點相結合，促進三產高水平快速發(fā)展。

    第三，經濟增長要建立在擴大內需特別是擴大消費的基礎上。目前，我國出口形勢依然嚴峻，短期不可能恢復。我們看到，去年我國出口下降16%，今年預計增長8 %；國際貿易保護主義猖獗，我國對外貿易依存度達60%，29.9%產品出口，過分依賴國外市場。因此，我們的戰(zhàn)略基點是擴大內需，同時穩(wěn)定出口，保持協調發(fā)展。擴大內需拉動消費就要繼續(xù)實施鼓勵消費的政策；創(chuàng)新品種、提高質量、創(chuàng)建品牌、改善服務，引導消費；培育消費熱點，提升消費結構。要調整分配結構，擴大就業(yè)，改善社會保障等根本措施，提高居民消費能力。

    第四，技術改造是調整產業(yè)結構最重要的措施。我們應清醒地認識到，當前的外延式發(fā)展已難以為繼。過去兩年為應對金融危機中央財政投入1.18萬億，帶動4萬億投資，發(fā)揮重要作用。2009年全社會固定資產投資22.5萬億，增速30.1% ，但民間投資仍不足。外延式發(fā)展造成部分行業(yè)產能嚴重過剩，特別是鋼鐵、有色、水泥、煤化工、平板玻璃、造船、風電、多晶硅等。技術改造是內涵為主的發(fā)展方式，它的特點是技術新、投資省、工期短、見效快、效益好，金融危機后中央財政200億元貼息帶動6326億投資，拉動倍數是28倍；今后，要突出實現“兩化”融合，提升優(yōu)化傳統產業(yè)，控制總量、抑制過剩產能擴張。

    第五，改變粗放發(fā)展模式，保護資源環(huán)境。目前，我國節(jié)能減排狀況堪憂，形勢嚴峻，表現在：單位能耗遠高于國際水平；污染物排放量名列前茅；人均資源貧乏；十八個行業(yè)落后產能各占15%-25% .因此，要大力開展節(jié)能降耗、減排治污。工業(yè)是耗能、排污大戶，要大力推行節(jié)約生產、清潔生產，廣泛開展對標達標；積極發(fā)展循環(huán)經濟、綠色經濟、低碳經濟。同時，大力推進淘汰落后產能：落實責任制和時間表，制定規(guī)范標準，強制淘汰；制定實施支持政策，如等量減量置換，建大關小等。

    第六，戰(zhàn)略性新興產業(yè)是新的增長點。金融危機后，發(fā)達國家提出“再工業(yè)化”、“低碳經濟”、“智慧地球”等新理念新戰(zhàn)略，戰(zhàn)略性新興產業(yè)成為新增長點和未來支柱產業(yè)、先導產業(yè)。目前，新興產業(yè)包括新能源、新材料、高端制造、網絡信息、生物醫(yī)藥、航空航天等等，我們必須積極跟進，大力發(fā)展新技術，催生新產業(yè)，并注意新興產業(yè)要與傳統產業(yè)緊密結合。大力發(fā)展現代服務業(yè)，包括生產性服務業(yè)，如物流、電子商務、軟件服務、服務外包、工業(yè)設計等；以及生活服務業(yè)、文化產業(yè)等等。

    第七，加快發(fā)展信息化同時要高度重視網絡信息安全。當前，我們面臨著信息產業(yè)更新換代、迅猛發(fā)展的新形勢，網絡技術、計算機技術日新月異，軟件服務走向深入，電子制造催生新的經濟增長點。加速發(fā)展信息產業(yè)是國際大趨勢，要加快實施“核高基”等重大科技專項，突破一批核心技術；加快三網的改造提升，促進三網融合，發(fā)展寬帶無線通信、下一代互聯網、數字化廣播電視網。當前，網絡信息安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)，保障安全是第一責任。為此，中央高度重視網絡信息安全，采取了一系列措施，如：成立信息安全協調領導小組，出臺《加強新時期網絡信息安全工作意見》、《國產關鍵軟硬件推廣計劃》；采取一系列措施加強互聯網管理，打擊手機淫穢色情專項行動等等。當然，網絡安全要標本兼治，重在治本，目前相關部門正研究實施手機、網絡實名制。

    第八，增強企業(yè)創(chuàng)新力。保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，在價格、財稅、金融等方面提供政策支持：推進資源性產品價格改革，充分發(fā)揮稅收杠桿作用，保持人民幣匯率的基本穩(wěn)定，用好匯率杠桿；用好工業(yè)和信息化部已有的各項專項資金；改進完善科學的評價指標體系，加強企業(yè)科學管理，推動企業(yè)內部資源整合、兼并重組。

    最后，李毅中強調指出，工業(yè)和信息化部干部職工要按照習近平同志的要求不斷提高四個方面的認識，一是要深化中央應對危機的整體思路和重大舉措的認識。二是要對加快轉變方式的緊迫性有充分的認識，重點是加快，在加快上統一思想，要有等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感。三是要對轉變發(fā)展方式的基本要求和工作重點有清醒的認識，這之中最主要的就是胡錦濤同志提出的八個方面的工作。四是要深化加快轉變經濟發(fā)展方式和推進改革、自主創(chuàng)新的認識，創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。