7月28日，水利部在京召開節水型社會建設"十二五"規劃編制工作座談會，全面啟動和部署節水型社會建設"十二五"規劃編制工作。水利部副部長胡四一在會上強調，節水型社會建設"十二五"規劃是新時期引導推進節水型社會建設的綱領性文件。要集中力量，抓緊工作，認真謀劃幾件大事，扎扎實實編制好全國和各地規劃，力爭"十二五"節水型社會建設取得新的突破。
胡四一指出，要充分認識編制節水型社會建設"十二五"規劃的重要意義。即將到來的"十二五"時期，是我國水資源供需矛盾最突出、用水方式轉型最緊迫、水資源管理要求最嚴格的關鍵時期，節水型社會建設面臨前所未有的機遇和挑戰。編制好節水型社會建設"十二五"規劃，是深入推進節水型社會建設的需要，是全面落實最嚴格水資源管理制度的需要，是促進經濟發展方式轉變的需要。
胡四一強調，要認真謀劃幾件大事，切實解決節水型社會建設的關鍵問題，力爭推動節水型社會建設在制度建設、用水方式轉變、節水示范項目建設、節水宣傳教育等方面取得實質性突破。一要謀劃好進一步推進節水型社會建設的方向問題。"十二五"時期，節水型社會建設要立足于實行最嚴格水資源管理制度、促進區域經濟發展和轉變經濟發展方式，緊緊圍繞國家宏觀發展戰略，服務于經濟社會發展大局。二要謀劃好節水型社會建設的動力問題。深入研究各級政府推動節水的責任機制、節水型社會建設的激勵機制、科技創新對節水型社會建設的推動機制、節水型社會建設的投入機制和公眾參與機制。三要謀劃好節水型社會建設的方法問題。要認真研究一套行之有效的方法，強化指標約束，強化考核問責，強化示范引導，更好地推進節水型社會建設工作。
胡四一要求，準確把握節水型社會建設"十二五"規劃編制的關鍵和重點。一是系統總結好"十一五"整體經驗和試點經驗。從理論上全面歸納提煉，將各地在"十一五"期間創造的好經驗、好做法制度化、規范化，在節水型社會建設"十二五"規劃編制中予以體現，進一步充實節水型社會建設的內容。二是準確把握好規劃編制的指導思想和基本原則。編制規劃必須遵循以下原則：高效利用，促進用水方式轉變；合理布局，突出區域建設重點；制度創新，規范取水用水行為;政府主導，鼓勵全民共同參與。三是進一步明確規劃的總體目標。要結合節水型社會建設的主要目標，按照規劃技術大綱要求，進一步研究確定能全面反映各地區、各行業用水效率的具有指導性、方向性、能量化、易評估的用水指標。四是突出規劃的整體布局和戰略重點。規劃要全面反映行業節水的重點，在農業節水方面，以提高灌溉水利用效率和發展高效節水農業為核心；在工業節水方面，要重點推動火電、石油石化、鋼鐵、紡織、造紙、化工、食品等高用水行業的節水工作；在生活節水方面，要著力降低城鎮供水管網漏損率，推廣普及節水器具，特別要加強公共供水系統的節水工作；在非常規水源利用方面，要結合區域實際情況，發展再生水利用，沿海缺水城市鼓勵發展海水淡化和綜合利用。
胡四一要求切實加強組織領導，加強業務指導，提高工作質量，搞好銜接協調，充分集思廣益，落實經費保障，確保規劃編制工作按時高質量完成。
水利部機關有關司局和直屬單位、各流域機構水資源局（處）負責人，各省（自治區、直轄市）水利（水務）廳（局）、新疆生產建設兵團相關負責人參加會議。