編者按：2015年注定是不平凡的一年，即是“十二五”的圓滿收官，也是“十三五”的布局起點(diǎn)。當(dāng)前，中國(guó)制造業(yè)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，各行業(yè)轉(zhuǎn)型面臨諸多因素相互疊加的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。這樣的背景下，我國(guó)相關(guān)部門必定是以新思路和大氣魄研究制定“十三五”規(guī)劃。目前，國(guó)家相關(guān)部門已開始制定“十三五”規(guī)劃相關(guān)工作，雖然距離定稿發(fā)布尚且還有段時(shí)間，但外界對(duì)其皆充滿了好奇與期待。為此，工控中國(guó)特別策劃《“十三五”規(guī)劃前瞻》系列報(bào)告，讓大家全面了解相關(guān)行業(yè)“十三五”規(guī)劃制定進(jìn)展與設(shè)想。本期《“十三五”規(guī)劃前瞻》聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
本期《“十三五”規(guī)劃前瞻》聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國(guó)加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力的重要途徑。目前，我國(guó)正在加快形成具有本國(guó)獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在當(dāng)中發(fā)揮重要作用，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要推手。這也是國(guó)家重視“十三五”時(shí)期新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的原因。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鎖定七大行業(yè)
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，這決定了它是一種知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。我國(guó)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基本鎖定七大行業(yè)：節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)。
從國(guó)家鎖定的這些行業(yè)中，我們可以看出中國(guó)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部分“端倪”。新能源，節(jié)能環(huán)保概念在中國(guó)未來的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路上，占有很重要的地位，國(guó)家也非常重視這個(gè)綠色產(chǎn)業(yè)。其中，新能源產(chǎn)業(yè)在中國(guó)暫露頭角，主要是太陽能，風(fēng)能，地?zé)崮艿惹鍧嵞茉矗@些能源可以解決人們生活中的采暖、制冷、供電等，是未來生活的發(fā)展趨勢(shì)。
此外，智能化、高端化設(shè)備與技術(shù)也是未來非常重要的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在世界范圍內(nèi)孕育興起，各國(guó)紛紛搶占未來產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家加緊實(shí)施“再工業(yè)化”，我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效迫在眉睫。而制造業(yè)轉(zhuǎn)型就必須抓住機(jī)遇，以向智能制造轉(zhuǎn)型為突破口，以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新為依托，發(fā)展智能化、高端化產(chǎn)業(yè)。
多年苦心培育 國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“成長(zhǎng)”
自2009年以來，我國(guó)在培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上“煞費(fèi)苦心”，政策重視、財(cái)政支持，一樣不少。也正因國(guó)家的苦心培育，這幾年，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)得到“成長(zhǎng)”。
以2015年為例，今年上半年在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)始終保持穩(wěn)中提質(zhì)的發(fā)展勢(shì)頭。表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)始終保持穩(wěn)中提質(zhì)的發(fā)展勢(shì)頭
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，向中高端邁進(jìn)勢(shì)頭明顯。上半年，全國(guó)規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.5%，比規(guī)模以上工業(yè)高4.2個(gè)百分點(diǎn)，領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)連續(xù)7個(gè)月保持在4個(gè)百分點(diǎn)以上。其中，創(chuàng)新更為活躍的航空航天、通信設(shè)備、生物制藥、集成電路等產(chǎn)業(yè)延續(xù)了高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
投資逐漸復(fù)蘇回暖，發(fā)展后勁進(jìn)一步積蓄。中央和各地促投資的措施逐步發(fā)揮作用，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)投資的積極因素不斷集聚，上半年，全國(guó)規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)15.2%，比整體投資增速高3.8個(gè)百分點(diǎn)。
出口結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有所提升。在全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、外需不振、人民幣升值等因素影響下，上半年全國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口18306億元，增長(zhǎng)0.7%，掌握核心技術(shù)、具有創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口形勢(shì)相對(duì)較好，手機(jī)出口增長(zhǎng)17.5%，集成電路出口增長(zhǎng)4.2%。
新興產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)活躍，新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)拉動(dòng)力增強(qiáng)。1—5月，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入1.59萬億元，同比增長(zhǎng)17.1%。電子商務(wù)服務(wù)成為軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增勢(shì)最突出的細(xì)分領(lǐng)域。
國(guó)家放大招 地方出奇招
正如上文所說，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)能夠“成長(zhǎng)”起來，是國(guó)家苦心培育的結(jié)果。為了發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，工控中國(guó)總結(jié)了十個(gè)字：國(guó)家放大招，地方出奇招。同樣以2015年為時(shí)間點(diǎn)：
今年6月，為了促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”，國(guó)務(wù)院真是放了大招。國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》，文中涉及資本市場(chǎng)的部分格外引人關(guān)注。《意見》明確提出，積極研究尚未盈利高新技術(shù)企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市制度，推動(dòng)在上海證券交易所建立戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)板。同時(shí)還提出，要支持符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市或發(fā)行票據(jù)融資，并鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過債券市場(chǎng)籌集資金，加快推進(jìn)全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)向創(chuàng)業(yè)板轉(zhuǎn)板試點(diǎn)。
專家認(rèn)為，《意見》的實(shí)施將極大程度地提升創(chuàng)業(yè)板的包容性和吸引力，同時(shí)也會(huì)顯著提升新三板的市場(chǎng)地位及擴(kuò)容速度。這些措施的落實(shí)將會(huì)直接刺激風(fēng)險(xiǎn)資本與私募股權(quán)基金大發(fā)展，進(jìn)而有效助推戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。
中央高層、地方政府聯(lián)合推動(dòng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)
為響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，發(fā)展本地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)，各地方也是很拼的。深圳在新興產(chǎn)業(yè)一向是大手筆，今年上半年深圳對(duì)外公布了計(jì)劃扶持的2015年第二批共51個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，華大基因、華訊方舟、順絡(luò)電子、華為技術(shù)、華星光電等企業(yè)的投資建設(shè)項(xiàng)目悉數(shù)上榜，項(xiàng)目涉及生物、互聯(lián)網(wǎng)、新材料及新一代信息技術(shù)等新興領(lǐng)域。同時(shí)還對(duì)外發(fā)布了《深圳市2015年第三批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持計(jì)劃》，凡是高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的企業(yè)，都可以提出申請(qǐng)，最高可享受財(cái)政資助1500萬元。目前，圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用非常明顯。
上海為了發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，開展了“四新”經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新基地建設(shè)試點(diǎn)，在全市特別是重點(diǎn)在張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)，選擇一批在“四新”經(jīng)濟(jì)細(xì)分領(lǐng)域具有一定基礎(chǔ)和條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，作為培育“四新”經(jīng)濟(jì)、建設(shè)科技創(chuàng)新中心的重要載體，通過先行先試、政策聚焦，積累經(jīng)驗(yàn)并總結(jié)推廣。在今年7月，上海首批50家“四新”經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新基地試點(diǎn)名單出爐，涉及高端醫(yī)療器械、集成電路、工業(yè)機(jī)器人、互聯(lián)網(wǎng)教育、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等30多個(gè)領(lǐng)域。
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