昨日，東莞市府一號文新聞發(fā)布會現(xiàn)場，副市長賀宇回答記者提問。
廣東伯朗特智能裝備股份有限公司的工業(yè)機器人機械手生產線。
機器人產業(yè)被譽為制造業(yè)皇冠頂端的明珠，將是繼汽車、計算機之后的下一個大型高新技術產業(yè)。我們東莞要抓住機器人產業(yè)這個“牛鼻子”，推動東莞制造向東莞智造轉變。——東莞市副市長賀宇
東莞市政府每年的“一號文”都是工作的風向標，今年的“一號文”《關于大力發(fā)展機器人智能裝備產業(yè)打造有全球影響力的先進制造基地的意見》1月26日發(fā)布，以50條創(chuàng)新舉措力挺東莞成為中國機器人產業(yè)先行市的決心。在去年你方唱罷我登場的“互聯(lián)網+”萬眾創(chuàng)新之后，“智能制造”被視為下一個風口，東莞此時發(fā)布目前全國最全面、最系統(tǒng)的支持機器人產業(yè)發(fā)展的政策文件，力爭2020年該產業(yè)產值達到1000億元左右。
“機器人產業(yè)被譽為制造業(yè)皇冠頂端的明珠，將是繼汽車、計算機之后的下一個大型高新技術產業(yè)。”副市長賀宇解讀，東莞把機器人產業(yè)作為推動創(chuàng)新驅動發(fā)展走在前列的重要抓手大力推進。
背景
制造業(yè)立市 機器人“撐腰”
東莞為何要花大力氣發(fā)展機器人產業(yè)呢？近年來，受國內外經濟環(huán)境變化、勞動力成本上升等影響，傳統(tǒng)制造業(yè)面臨不少困難。《意見》指出，東莞經濟發(fā)展已經進入轉方式、調結構、增動力的新常態(tài)，面對傳統(tǒng)動力減弱及區(qū)域競爭加劇，必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，加快形成新的發(fā)展動力和競爭優(yōu)勢。而機器人產業(yè)就是東莞“促進人口紅利向機器人紅利轉變”的重要一環(huán)。
制造業(yè)大市轉型盯準機器人
“大家知道，制造業(yè)是東莞經濟發(fā)展的脊梁，制造業(yè)升級是東莞經濟轉型的關鍵。‘中國制造2025’指出，以推進智能制造為主攻方向，實現(xiàn)制造業(yè)由大變強的歷史跨越。我們東莞要抓住機器人產業(yè)這個‘牛鼻子’，推動東莞制造向東莞智造轉變。”賀宇進一步解析，東莞發(fā)展機器人產業(yè)，能夠適應智能化制造趨勢加快東莞傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級。
中央“十三五”規(guī)劃建議明確提出，要實施智能制造工程，構建新型制造體系，大力發(fā)展高檔數控機床和機器人等十大重點產業(yè)，培育有全球影響力的先進制造基地和經濟區(qū)，這為東莞制造業(yè)轉型升級指明了方向。
正如賀宇打的比方，機器人產業(yè)集多學科先進技術于一體，被譽為“制造業(yè)皇冠頂端的明珠”，是衡量一個國家和地區(qū)科技創(chuàng)新與制造業(yè)水平的重要標志。“作為全國制造業(yè)大市，東莞發(fā)展機器人智能裝備產業(yè)具有堅實的產業(yè)基礎和巨大的市場潛力。”
機器換人提高勞動生產率65%
記者了解到，近年來，東莞大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，在國內率先大規(guī)模實施“機器換人”計劃，率先強力推進機器人智能裝備產業(yè)發(fā)展，形成了較為突出的先發(fā)優(yōu)勢，成為國內機器人智能裝備產業(yè)發(fā)展的重要策源地。
東莞市將加速引領東莞制造向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展，促進人口紅利向機器人紅利轉變，全面增創(chuàng)東莞制造發(fā)展新優(yōu)勢，努力把東莞打造成為有全球影響力的先進制造基地，為經濟保持中高速增長、邁向中高端水平增添更大的動能。
以“機器換人”為抓手實施智能化改造，成為企業(yè)應對的重要手段。東莞市經信局局長葉葆華介紹，2014年以來，東莞市政府啟動“機器換人”計劃，截至去年底企業(yè)申報項目達1262個，總投資超100億元，預計可減少用工7.1萬人，單位產品成本平均下降10%，勞動生產率平均提高65%。
葉葆華說，這給企業(yè)帶來實實在在的效果：“我市將進一步加大力度支持機器人產業(yè)發(fā)展，用‘機器人紅利’替代‘人口紅利’，引導東莞制造向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。”
目標
年增長30%
《意見》明確了東莞機器人發(fā)展的目標，2020年，構建起產業(yè)特色鮮明、企業(yè)集聚發(fā)展、配套鏈條完善、公共服務齊全的機器人智能裝備產業(yè)鏈，機器人廣泛應用于制造領域和服務領域，東莞建成中國機器人產業(yè)先行市，成為有全球影響力的先進制造基地。從數據指標上看，2020年東莞機器人及智能裝備產業(yè)產值達到1000億元左右，年均增長30%，帶動先進制造業(yè)、高技術制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重分別超過55%和45%。在推廣應用上，工業(yè)機器人在電子、機械、食品、紡織、家具等行業(yè)普及應用，服務機器人在家政服務、養(yǎng)老助殘、醫(yī)療康復、教育娛樂等領域初步應用，每萬名員工使用機器人臺數提高到120臺以上，國產機器人本地市場占有率超過50%，其中莞產機器人本地市場占有率超過25%。
《意見》要求東莞的機器人創(chuàng)新能力有效提升。建成一批機器人國家級和省級企業(yè)研發(fā)中心，部分關鍵零部件研發(fā)水平達到國內領先水平，工業(yè)機器人平均無故障時間達到國際先進水平，機器人研發(fā)經費支出占該行業(yè)生產總值的比例超過4%。同時產業(yè)配套鏈條也要趨于完善。建成2-3個工業(yè)機器人產業(yè)園和10個智能裝備特色產業(yè)基地，集聚一批機器人自主品牌和知名系統(tǒng)集成服務商，培育一批機器人產業(yè)名牌產品，形成覆蓋本體、伺服電機、減速器、控制器、系統(tǒng)集成等較為完備的機器人產業(yè)體系。
方向
建眾創(chuàng)空間和孵化器
賀宇在提到東莞的工業(yè)機器人前景時列舉了一個數據，韓國是世界上工業(yè)應用機器人最廣泛的國家，每萬名工人應用機器人430多臺，日本的這個數據是300多臺。而在中國，每萬名工人應用的機器人只有30-40臺，這樣看來，國內的機器人市場很廣闊。那么東莞的機器人產業(yè)可以如何發(fā)展呢？
機器人也要搞眾創(chuàng)空間了
“以后不是只有互聯(lián)網+才能做眾創(chuàng)空間，智能機器人產業(yè)也可以搞眾創(chuàng)，企業(yè)對于機器人產業(yè)升級的問題可以眾包。”賀宇說，東莞加快制定出臺眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺扶持政策，在平臺認定、場所租賃、經營活動、項目孵化等方面給予獎勵補貼，支持廣東省智能機器人研究院與大連機床集團聯(lián)合建設國家級智能機器人眾創(chuàng)空間，加快建設機器人科技眾包平臺，通過眾包準確搜集東莞機器人產業(yè)科技需求，以線上線下方式廣泛發(fā)包，充分匯集眾智為機器人企業(yè)提供解決方案。
同時，東莞也會加快機器人企業(yè)孵化器的發(fā)展，鼓勵現(xiàn)有科技企業(yè)孵化器吸納機器人項目入駐，優(yōu)先提供孵化空間、創(chuàng)業(yè)輔導、開放實驗室、融資支持等服務。加快機器人企業(yè)孵化器建設，建立優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目篩選培養(yǎng)機制，探索互聯(lián)網孵化、異地孵化等新型孵化器模式，將孵化器打造成為機器人技術創(chuàng)新和企業(yè)成長的重要載體。
機器人家族要“開枝散葉”
過去東莞最熟悉的機器人種族就是工業(yè)機器人，像焊接、搬運、噴涂、加工、裝配、檢測、清潔生產的機器人，是世界工廠的重要機器人家族。
根據《意見》的要求，東莞機器人的家族將更加多元化。首先要加快發(fā)展服務機器人，即“家政機器人”。重點發(fā)展智能代步、安防監(jiān)控、家政服務、健康照護、教育娛樂、特種檢測等服務機器人產品，突破多模態(tài)人機交互、自主導航、環(huán)境理解、智能決策等核心技術，提高服務機器人的智能水平、精細度、穩(wěn)定性和適應性。鼓勵開發(fā)貼近民生、適合民用的服務機器人，豐富服務機器人產品線，推進服務機器人進入千家萬戶。其次，“機器人醫(yī)生”也將興起。《意見》要求突破精細介入感知技術、快速個性化組織建模與治療等關鍵技術，支持手術機器人、護理機器人、下肢外骨骼機器人、輔助內窺鏡操作機器人等醫(yī)療康復機器人的研發(fā)及產業(yè)化，建立一批臨床測試和應用平臺，促進醫(yī)療康復機器人的臨床實驗和應用示范。同時，還有機器人中的“特種兵”。針對危險場合及特殊行業(yè)的應用需求，支持無人機、無人艇、電站檢測維護機器人、救災機器人、海底作業(yè)機器人、空間機器人等特種機器人的研發(fā)及產業(yè)化。鼓勵開展特種機器人前沿基礎技術研究，提升設計研發(fā)能力和集成創(chuàng)新水平。
最后，還要有機器人“新生代”。東莞要布局發(fā)展下一代機器人。如研發(fā)可以完成動態(tài)、復雜作業(yè)使命，可以與人類協(xié)同作業(yè)的新一代機器人，加快布局柔性機器人、微納機器人、網絡機器人等新一代智能機器人，搶占下一代機器人發(fā)展制高點。
解讀
“零門檻、零首付”融資租賃
第5條：創(chuàng)新融資租賃扶持政策，省市各出資1億元合計2億元設立專項資金，用于中小企業(yè)設備融資租賃貼息補助及設置融資風險池。
解讀：東莞中小企業(yè)眾多，但由于融資困難等原因，降低了對“機器換人”意愿。為此，東莞創(chuàng)新推出了多項融資租賃扶持措施，例如，省市各出資1億元合計2億元設立專項資金，用于中小企業(yè)設備融資租賃貼息補助及設置融資風險池。又如，與國開行合作開展技改信貸計劃，創(chuàng)新采取設備金額80%由國家開發(fā)銀行發(fā)放貸款支持、20%由融資租賃公司承擔的方式，使企業(yè)“零門檻、零首付”實現(xiàn)“機器換人”。
使用莞產機器人可獲資助
第8條：推動莞產機器人在部分企業(yè)先行試用，市財政給予試用企業(yè)租金、電費、后續(xù)維護等資金補助。
解讀：東莞擁有龐大的機器人應用市場，但莞產機器人占據的市場份額仍然較低。一號文提出，推動莞產機器人在部分企業(yè)先行試用，市財政給予試用企業(yè)租金、電費、后續(xù)維護等資金補助。對購買莞產智能裝備實施“機器換人”的，資助標準提高至設備和技術投入總額的15%，對購買莞產機器人實施“機器換人”的，資助標準提高至設備和技術投入總額的25%，單個項目最高獎勵500萬元。政府項目在同等條件下優(yōu)先采購莞產機器人產品和技術服務。
促進工作母機類制造企業(yè)發(fā)展
第18條：綜合采用股權投資、貸款貼息、首臺(套)獎勵等方式，支持有自主知識產權、有核心關鍵技術、有市場前景的工作母機類制造企業(yè)發(fā)展。
解讀：工作母機類制造業(yè)是制造各類裝備的制造業(yè)，是整個工業(yè)體系的基石和搖籃。我市將研究參照省政府支持珠江西岸發(fā)展裝備制造業(yè)做法，綜合采用股權投資、貸款貼息、首臺(套)獎勵等方式，引進和培育一批有自主知識產權、有核心關鍵技術、有市場前景的工作母機類制造企業(yè)，加快改變“買裝備造產品”的生產制造模式。
發(fā)展“四眾”平臺支持技術創(chuàng)新
第31條：發(fā)展“四眾”平臺支持機器人技術創(chuàng)新。
解讀：技術創(chuàng)新既要靠高校、科研院所的技術攻關，也要集眾智、匯眾力，重視創(chuàng)新團隊和人才的力量。一號文提出除了發(fā)揮高校院所和新型研發(fā)機構作用之外，還要發(fā)展“四眾”平臺支持機器人技術創(chuàng)新。前不久，全省“四眾”平臺建設推進工作會在我市召開，東莞獲批成為“互聯(lián)網+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范市。東莞將借助“四眾”發(fā)展的東風，大力支持機器人技術創(chuàng)新。例如，支持廣東省智能機器人研究院與大連機床集團聯(lián)合建設國家級智能機器人眾創(chuàng)空間，引進一批機器人領域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和人才；又如，重點建設機器人科技眾包平臺，充分匯集眾智為機器人企業(yè)提供關鍵零部件、系統(tǒng)集成等解決方案。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才最高獎500萬元
第4 4條：把機器人領域里入選中央“千人計劃”、“國家特支計劃”的高層次人才以及廣東省創(chuàng)新團隊和領軍人才，作為我市招才引智的重點對象。
解讀：上個月，東莞出臺了《東莞市特色人才特殊政策實施辦法》等九大人才政策，著力栽好適合各類人才發(fā)展的“梧桐樹”，目前已引進了李澤湘、李國民、莊德津等一批“金鳳凰”。接下來東莞將把機器人領域的高層次人才作為重點引進對象，給予配套資助、啟動經費、教育入戶等優(yōu)惠扶持。比如，對于入選中央“千人計劃”、“國家特支計劃”的高層次人才，將按國家資助的1：1至1：2的比例配套資助資金；對創(chuàng)新科研團隊，給予最高1000萬元的立項資助；對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才，給予最高500萬元的扶持和獎勵。
官方表態(tài)
A 機器換人是“提升人”而不是“淘汰人”
“機器換人”，雖然有利于緩解企業(yè)缺工的現(xiàn)狀，也有利于提高勞動效率和產品工藝，但是否會間接導致一些人下崗、失業(yè)，這個問題，一直都是“機器換人”浪潮里關注的焦點。賀宇在發(fā)布會上講了個故事，麻涌的超盈紡織，是一家做內衣面料的企業(yè)，原來屬于勞動密集型企業(yè)，進行機器換人以后，1名工人可以同時看護7臺機器運作，“我們調研的時候，看到一名員工一邊喝茶一邊看守機器，如果哪一臺機器出問題了，機器可以自動發(fā)短信通知他。”這樣人可以避免枯燥的重復勞動，人的勞動價值和質量都得到提高。
“機器換人是‘提升人’而不是‘淘汰人’。我們不僅對于高端的特色人才要以500萬元的重金鼓勵引入，對于操作機器的人，也會制定相應的鼓勵措施。”賀宇表示，機器人的廣泛應用和人的解放發(fā)展是一個有機的統(tǒng)一。“機器換人”之后，應用、銷售機器人的企業(yè)對于員工需求不僅會大幅提升，對于工人的水平、素質、技能也會大幅提升，機器人的廣泛應用對于現(xiàn)代工人是一種幫助和提升。
B 企業(yè)工人絕對數量不會減少而是保持穩(wěn)定
東莞市人力資源局的相關負責人也表示，機器人的應用對于就業(yè)不會造成特別大的影響，向服務業(yè)轉崗、向本企業(yè)培訓，就會得到很好的消化。東莞企業(yè)已經通過廣泛的培訓，使現(xiàn)有工人有能力使用、維護機器人，讓這一批勞動者成為一批技術型人才。“機器換人之后，企業(yè)工人的絕對數量是沒有減少的，是保持穩(wěn)定的。”市經信局局長葉葆華也表示，“機器換人”更多的是運用于新增產能，“總體而言，機器換人對人的數量需求總體上可能會下降，但對人的素質要求會更高。”“東莞機器人產業(yè)能走多遠，關鍵在于人才。”賀宇最后說，創(chuàng)新、維護、研發(fā)人才的數量有多少、素質怎么樣，將決定東莞機器人產業(yè)能走多遠、走多高。
專家
麻省理工學院(MIT)斯隆商學院副院長黃亞生教授
當人口紅利逐步消失 機器換人是轉型最好出路
“在人口紅利逐步消失的東莞，實施‘機器換人’，建設智能化工廠，是企業(yè)轉型升級的最好出路。”黃亞生教授剛剛完成了對東莞智能制造產業(yè)的調研，了解到德爾能、信易電能機械等中小型企業(yè)，都通過機器換人提高勞動生產率，他認為這是適合東莞的發(fā)展路徑。他認為，改革開放后，經過30多年的“趕超戰(zhàn)略”，中國幾乎重構了全球工業(yè)格局，經濟總量已經位居世界第二。
“然而，未來科技創(chuàng)新環(huán)境對中國帶來的挑戰(zhàn)是前所未有的：無疑，這是一次真正依循生產力內在邏輯，以創(chuàng)造性為最終價值的變革。這一變革有可能顛覆既有的國際分工格局，讓壓低勞動力、資源、環(huán)境等要素價格，不斷擴大產能、依賴外需的‘中國模式’的優(yōu)勢盡失。”黃亞生認為，此次變革需要我們對創(chuàng)新方式、組織、過程和方法進行創(chuàng)新，即對“創(chuàng)新的創(chuàng)新”，而東莞作為“中國模式”的一個重要縮影，率先推進“機器換人”，是一個不錯的嘗試。
黃亞生同時贊成“眾包”的做法，東莞企業(yè)在進行技術升級期間遇到的技術難題，可以通過外包給科研機構的方式尋求解決，有助于提高東莞本土智能制造的水平。
機器人產業(yè) 要發(fā)展什么
商業(yè)領域：智能機器人產業(yè)也可以搞眾創(chuàng)，企業(yè)對于機器人產業(yè)升級的問題可以眾包
技術領域：除傳統(tǒng)的工業(yè)機器人，東莞機器人的家族將更加多元化。將重點發(fā)展智能代步、安防監(jiān)控、家政服務、健康照護、教育娛樂、特種檢測等“家政”服務機器人產品，其次“機器人醫(yī)生”也將興起。還將發(fā)展針對危險場合及特殊行業(yè)的如無人機、無人艇、電站檢測維護機器人、救災機器人等，并積極布局發(fā)展下一代機器人。