摘要：預期到2020年，我國光伏發電將實現在用電側平價上網、不依賴國家補貼的市場化自我持續發展目標，光伏發電的技術、產能、市場由此將產生重大變革.

國家能源局日前印發《太陽能發展“十三五”規劃》（下稱《規劃》）。作為太陽能產業五年發展的重要指導，《規劃》制定了一系列2020年預期目標：太陽能年利用量占非化石能源消費比重的18%以上；光伏發電電價水平較2015年下降50%以上；提供約700萬個就業崗位；對我國經濟產值的貢獻突破萬億元。數據背后的商機，你看得到，卻不一定能精準把握。

三大目標關鍵詞：廣分布、降成本、提技術

我國光伏發電累計裝機從2010年的86萬千瓦增長到2015年的4318萬千瓦，2015年新增裝機1513萬千瓦，累計裝機和年度新增裝機均居全球首位。光伏發電應用逐漸形成東中西部共同發展、集中式和分布式并舉格局。

 

到2020年底，太陽能發電裝機達到1.1億千瓦以上，其中，光伏發電裝機達到1.05億千瓦以上；太陽能熱發電裝機達到500萬千瓦。太陽能熱利用集熱面積達到8億平方米。到2020年，太陽能年利用量達到1.4億噸標準煤以上。
2.成本目標

到2020年，光伏發電電價水平在2015年基礎上下降50%以上，在用電側實現平價上網目標；太陽能熱發電成本低于0.8元/千瓦時。
3.技術進步目標

先進晶體硅光伏電池產業化轉換效率達到23%以上，薄膜光伏電池產業化轉換效率顯著提高，若干新型光伏電池初步產業化。

六大任務關鍵詞：分布式光伏、領跑者、微電網

盡管我國太陽能產業高速發展，但電力系統及電力市場機制不適應光伏發電發展，傳統能源發電與光伏發電在爭奪電力市場方面矛盾突出。太陽能資源和土地資源均具備優勢的西部地區棄光限電嚴重，就地消納和外送存在市場機制和電網運行管理方面的制約。在此挑戰下，必須完善太陽能利用的技術創新和多元化應用體系，為產業健康發展提供良好的市場環境。

 

繼續開展分布式光伏發電應用示范區建設，到2020年建成100個分布式光伏應用示范區，園區內80%的新建建筑屋頂、50%的已有建筑屋頂安裝光伏發電。
鼓勵結合荒山荒地和沿海灘涂綜合利用、采煤沉陷區等廢棄土地治理、設施農業、漁業養殖等方式，因地制宜開展各類“光伏+”應用工程。
2.優化光伏電站布局，實施“領跑者”計劃

安排各省（區、市）光伏發電年度建設規模，合理布局集中式光伏電站。在棄光限電嚴重地區，嚴格控制集中式光伏電站建設規模，加快解決已出現的棄光限電問題，采取本地消納和擴大外送相結合的方式，提高已建成集中式光伏電站的利用率，降低棄光限電比例。
統一規劃有序建設光伏發電領跑技術基地，采取競爭方式優選投資開發企業，按照“領跑者”技術標準統一組織建設。
3.開展多種方式光伏扶貧

以主要解決無勞動能力的建檔立卡貧困戶為目標，因地制宜、分期分批推動多種形式的光伏扶貧工程建設，覆蓋已建檔立卡280萬無勞動能力貧困戶，平均每戶每年增加3000元的現金收入。
在中東部土地資源匱乏地區，優先采用村級電站（含戶用系統）的光伏扶貧模式，單個戶用系統5千瓦左右，單個村級電站一般不超過300千瓦。
4.推進太陽能熱發電產業化

在“十三五”前半期，積極推動150萬千瓦左右的太陽能熱發電示范項目建設。
在青海、新疆、甘肅等可再生能源富集地區，提前做好太陽能熱發電布局，探索以太陽能熱發電承擔系統調峰方式，研究建立太陽能熱發電與光伏發電、風電、抽水蓄能等互補利用、發電可控可調的大型混合式可再生能源發電基地。
5.因地制宜推廣太陽能供熱

在東北、華北等集中供暖地區，積極推進太陽能與常規能源融合，采取集中式與分布式結合的方式進行建筑供暖；在需要冷熱雙供的華東、華中地區以及傳統集中供暖未覆蓋的長三角、珠三角等地區，重點采用太陽能、地熱能供暖制冷技術。
到2020年，在適宜區域建設大型區域供熱站數量達到200座以上，集熱面積總量達到400萬平方米以上。結合新農村建設，在全國推廣農村建筑太陽能熱水、采暖示范項目300萬戶以上。
6.開展新能源微電網應用示范

在分布式可再生能源滲透率較高或具備多能互補條件的地區建設聯網型新能源微電網示范工程。通過儲能技術、天然氣分布式發電、智能控制和信息化技術的綜合應用，探索電力生產和消費的新型商業運營模式和新業態，探索建設100%可再生能源多能互補微能源網。
在電網未覆蓋或供電能力不足的偏遠地區、海島、邊防哨所等，充分利用豐富的可再生資源，實現多種能源綜合互補利用，建設智能離網型新能源微電網示范工程。

 

隨著太陽能開發利用規?？焖僭鲩L，技術進步和產業升級加快，成本顯著降低，其產生的環境、經濟、社會效益將難以估量。

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