苗圩：服務(wù)業(yè)比重上升不代表制造業(yè)重要性下降 警惕脫實向虛

  在1月13日的第九屆中國經(jīng)濟(jì)前瞻論壇上，工信部部長苗圩表示，“再工業(yè)化”戰(zhàn)略已經(jīng)成為全球多國的趨勢，中國制造業(yè)的發(fā)展面臨著“雙向擠壓”的競爭態(tài)勢，在此過程中，國內(nèi)一些觀點把工業(yè)化等同于耗能污染、產(chǎn)能過剩，設(shè)想用服務(wù)業(yè)的發(fā)展來代替制造業(yè)的發(fā)展來拉動整個經(jīng)濟(jì)的增長，或者把制造業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、培育新動能對立起來是不成立的，他強調(diào)要注意虛擬經(jīng)濟(jì)過熱帶來的要素紛紛從制造業(yè)領(lǐng)域抽離，向金融、房地產(chǎn)等行業(yè)過度集聚。

  苗圩表示，制造業(yè)是實體經(jīng)濟(jì)的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。當(dāng)前，世界正處在快速變化的歷史進(jìn)程之中，全球制造業(yè)正在發(fā)生更深層次的變化，給中國制造業(yè)發(fā)展環(huán)境及應(yīng)對策略帶來了深刻的影響，他認(rèn)為，目前主要有三個方面的趨勢。

  首先是，“再工業(yè)化”戰(zhàn)略陸續(xù)實施，制造業(yè)重新成為全球經(jīng)濟(jì)競爭的焦點。國際金融危機以后，已經(jīng)實現(xiàn)了工業(yè)化的主要發(fā)達(dá)國家反思并審視“脫實向虛”的發(fā)展模式，重新聚焦實體經(jīng)濟(jì)，紛紛實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，力圖重振制造業(yè)，并不斷擴大競爭優(yōu)勢。

  比如，美國發(fā)布“先進(jìn)制造業(yè)伙伴計劃”、德國提出“工業(yè)4.0”，日本啟動“再興戰(zhàn)略”、法國頒布“工業(yè)新法國”、英國實施“高價值制造戰(zhàn)略”等。與此同時，其他新興經(jīng)濟(jì)體也在加快推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程，試圖利用低成本的競爭優(yōu)勢，加緊搶占國際制造業(yè)市場份額，打造新的“世界工廠”。

  苗圩指出，這給中國制造業(yè)的發(fā)展帶來了“雙向擠壓”的競爭態(tài)勢，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加速轉(zhuǎn)型升級，成為中國制造業(yè)發(fā)展的一種必然選擇。

  然而，在這個過程中，國內(nèi)出現(xiàn)了一些不同聲音，比較突出的是把工業(yè)化等同于耗能污染、產(chǎn)能過剩，設(shè)想用服務(wù)業(yè)的發(fā)展來代替制造業(yè)的發(fā)展來拉動整個經(jīng)濟(jì)的增長。

  “在這里我聲明，我絲毫不反對服務(wù)業(yè)的發(fā)展。其實，服務(wù)業(yè)當(dāng)中發(fā)展最快、占比最大的也是生產(chǎn)性的服務(wù)業(yè)。在中國進(jìn)入工業(yè)化中后期，制造業(yè)在整個國民經(jīng)濟(jì)中的比重會出現(xiàn)下降，但這種下降并不意味著制造業(yè)的重要性也會隨之改變，相反，制造業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)依托的地位和作用將更加突出，始終是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和把控經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵所在。”苗圩強調(diào)。

  他指出，還有一種觀點是把制造業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、培育新動能對立起來。“虛擬經(jīng)濟(jì)過熱帶來的一個客觀后果，就是產(chǎn)品要素紛紛從制造業(yè)領(lǐng)域抽離，向金融、房地產(chǎn)等行業(yè)過度集聚。對此，我們認(rèn)為中國作為一個大國，要強大必須依靠實體經(jīng)濟(jì)，依靠工業(yè)和服務(wù)業(yè)的共同帶動，依靠一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，決不能泡沫化。”

  第二個趨勢是，新工業(yè)革命蓬勃興起，智能制造成為新一輪全球產(chǎn)業(yè)競爭的制高點。縱觀世界工業(yè)發(fā)展的歷史，在機械化、電氣化和信息化引領(lǐng)的三次工業(yè)革命后，以新一代信息通信技術(shù)與制造業(yè)深度融合為核心特征的新一輪工業(yè)革命正在蓬勃興起。主要發(fā)達(dá)工業(yè)國家基于各自的比較優(yōu)勢，積極探索適合自身發(fā)展的最佳路徑。

  其中，美國以一批全球領(lǐng)先的大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為先鋒，加快信息技術(shù)向傳統(tǒng)制造業(yè)的滲透和應(yīng)用，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，走出了一條“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”的發(fā)展路徑。德國憑借其先進(jìn)的制造業(yè)基礎(chǔ)，實施了“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，構(gòu)建了信息物理系統(tǒng)，推動了生產(chǎn)方式和商業(yè)模式的變革。

  “我們認(rèn)為，新一輪工業(yè)革命為中國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供了難得的歷史機遇，無論采取怎么樣的實現(xiàn)路徑，根本上都是在促進(jìn)信息化與工業(yè)化的深度融合，最終實現(xiàn)智能制造，可以說是殊途同歸。”苗圩說。

  不過，苗圩指出，應(yīng)當(dāng)要清醒地看到，當(dāng)前中國制造業(yè)尚處在機械化、電氣化、自動化、信息化并存，不同的地區(qū)、不同的行業(yè)、不同的企業(yè)發(fā)展不平衡的階段。相對于工業(yè)發(fā)達(dá)國家，我們的發(fā)展環(huán)境更為復(fù)雜，任務(wù)更為艱巨。

  “無論是制造業(yè)向高端發(fā)展也好，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算與制造業(yè)的融合發(fā)展也好，都要循著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的方向，一步一步地發(fā)展，不可跨越一個階段，直接進(jìn)入后一個階段，更不能一窩蜂、一陣熱、炒概念。”他說。

  第三是，全球化正在尋找新方向，制造業(yè)創(chuàng)新合作成為國際合作新亮點。苗圩指出，近年來，經(jīng)濟(jì)全球化出現(xiàn)了波折，保護(hù)主義、內(nèi)顧傾向在抬頭，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則面臨挑戰(zhàn)，新的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈日益形成，全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和分工體系加速重構(gòu)。在各方力量的博弈下，“全球化”正在尋找新的方向，從過去由發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體主導(dǎo)，強調(diào)規(guī)則先行，轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在新興經(jīng)濟(jì)體開始深度參與，更多強調(diào)互利共贏和發(fā)展導(dǎo)向。

  他指出，改革開放40年來，中國工業(yè)化實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，躍居成為世界制造業(yè)第一大國，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平越來越接近全球前沿，整體上處于技術(shù)追趕的后半程。

  像高鐵、特高壓輸變電、通訊設(shè)備等部分領(lǐng)域已經(jīng)躋身世界先進(jìn)行列，這意味著中國特色新型工業(yè)化道路進(jìn)入了戰(zhàn)略攻堅期，將從量的積累、點的突破逐步轉(zhuǎn)為質(zhì)的飛躍和系統(tǒng)能力的提升。

  此時，中國產(chǎn)品、中國企業(yè)、中國制造將在更高水平、更深層次上參與國際競爭與合作；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方式將走向更加開放，產(chǎn)業(yè)協(xié)同、跨界協(xié)同、跨境流動將成為普遍的現(xiàn)象；創(chuàng)造對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁的政策環(huán)境越來越成為全球化進(jìn)程中各國所關(guān)注的優(yōu)選項和追求的目標(biāo)。（來源：東方財富網(wǎng)）