珠西先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶開啟第二輪機(jī)遇期： 2020年邁入全球制造業(yè)第二梯隊(duì)
文/杜弘禹
作為中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)地區(qū)之一，珠三角有著獨(dú)特格局：以深圳、東莞為代表的珠江東岸地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)而活躍，一直是該區(qū)域乃至全省的領(lǐng)跑者，而西岸地區(qū)的發(fā)展則始終相對(duì)滯后。
如何扭轉(zhuǎn)這種“東強(qiáng)西弱”的局面？2014年，廣東啟動(dòng)了珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶布局，希望通過一場產(chǎn)業(yè)變革，能夠推動(dòng)珠西發(fā)展崛起。按廣東計(jì)劃，珠江西岸八市——珠海、佛山、中山、江門、陽江、肇慶、韶關(guān)和云浮，要以工作母機(jī)、機(jī)器人等一系列先進(jìn)裝備制造業(yè)為重點(diǎn)，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。
3年多來，先進(jìn)裝備制造業(yè)在珠西不斷孕育壯大，并支撐和引領(lǐng)著該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，廣東的珠西布局，成效初顯。數(shù)據(jù)顯示，2015-2017年珠西裝備制造業(yè)增加值增速均超過10%；3年累計(jì)投資總量超前10年總和。
同時(shí)，3年來珠西一共吸引716個(gè)億元以上項(xiàng)目落地，其中多數(shù)為高端前沿項(xiàng)目。此外，創(chuàng)新能力亦獲顯著提升，諸多產(chǎn)品技術(shù)從過去的跟跑國外，演化為如今的并跑或領(lǐng)跑。
但這仍不夠，廣東還發(fā)起第二輪“沖刺”，提出到2020年珠西要邁入全球制造業(yè)第二梯隊(duì)，打造成裝備制造業(yè)產(chǎn)值2萬億元、具有世界影響力和國際競爭力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地。
分析人士認(rèn)為，經(jīng)過前期積淀，未來隨著產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和創(chuàng)新能力增強(qiáng)，珠西先進(jìn)裝備制造業(yè)有望迎來高速發(fā)展期。
轉(zhuǎn)型接力
對(duì)于素來堅(jiān)持“制造業(yè)立省”的廣東而言，珠江西岸正“蝶變”為該省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)高端化的第二架動(dòng)力“引擎”。
對(duì)比來看，盡管珠西發(fā)展相對(duì)滯后于珠東，但也并非一片空白，比如珠西過去一直擁有較為扎實(shí)的機(jī)械制造業(yè)。此外，珠西擁有相對(duì)充裕的產(chǎn)業(yè)拓展和升級(jí)空間，以及空間資源和低廉成本，這為廣東進(jìn)行高水平、大規(guī)模產(chǎn)業(yè)布局提供了條件。
2015年，廣東出臺(tái)《珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶布局和項(xiàng)目規(guī)劃(2015-2020年)》，標(biāo)志著這一戰(zhàn)略布局全面推開。由此，珠西進(jìn)入第一個(gè)發(fā)展機(jī)遇期：政策引導(dǎo)和驅(qū)動(dòng)下，資金、技術(shù)和人才等資源大量投入帶來裝備產(chǎn)業(yè)存量優(yōu)化和增量提升。
廣東省經(jīng)信委數(shù)據(jù)顯示，2015-2017年珠西累計(jì)實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)增加值8674億元，年均增長12.6%。其中，工作母機(jī)類制造業(yè)更是超常規(guī)發(fā)展，年均增長19%，顯著高于同期全省規(guī)上工業(yè)增速；3年累計(jì)完成裝備制造業(yè)投資4315億元，總量超前10年總和，年均增長30.3%，為同期全省工業(yè)投資增速2倍多。
換言之，珠西已成廣東工業(yè)增長強(qiáng)大動(dòng)力，尤其是加快了制造業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)速度。廣東省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年該省高技術(shù)制造業(yè)增加值和先進(jìn)制造業(yè)增加值分別同比增長13.2%和10.3%，并且占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別提至28.8%和53.2%。
這種勢頭在珠西各市層面更有明顯體現(xiàn)。比如佛山，近年在先進(jìn)裝備制造業(yè)拉動(dòng)下，GDP已接近1萬億大關(guān)，并提出要建設(shè)成為“中國制造業(yè)一線城市”、“國家制造業(yè)創(chuàng)新中心”。
廣東省社科院發(fā)布的《2017年度廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指數(shù)評(píng)價(jià)研究報(bào)告》則顯示，珠海的轉(zhuǎn)型升級(jí)已進(jìn)入廣東第一梯隊(duì)，而佛山、中山則為第二梯隊(duì)。這份報(bào)告認(rèn)為，江門、肇慶等珠西城市的轉(zhuǎn)型升級(jí)新路徑中，先進(jìn)裝備制造業(yè)成突破點(diǎn)。
這事實(shí)上也為實(shí)現(xiàn)珠三角東西兩岸平衡發(fā)展創(chuàng)造了可能，今年一季度珠三角9市GDP增速中，珠海、江門分別為第一和第二名，均超過東岸深圳、惠州和東莞；佛山也超過廣州。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
珠西布局亦已在具體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面顯示成效。3年多，珠西許多先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)逐步從過去“小散弱 ”轉(zhuǎn)向由龍頭骨干企業(yè)帶領(lǐng)下的集群發(fā)展，效益水平獲得明顯提升，一些產(chǎn)業(yè)甚至實(shí)現(xiàn)了從無到有或從弱到強(qiáng)的持續(xù)性突破。
數(shù)據(jù)顯示，3年來，珠西一共培育新增規(guī)上裝備企業(yè)683家、產(chǎn)值超10億元企業(yè)63家，形成珠海海工裝備、佛山智能制造裝備等一批年產(chǎn)值超100億元的產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)海上風(fēng)電裝備、機(jī)器人、新能源汽車等一批產(chǎn)業(yè)亦沿著產(chǎn)業(yè)鏈迅速拓展崛起。
這一過程中，精準(zhǔn)化的“內(nèi)培外引”成為珠西許多城市的主要策略。數(shù)據(jù)顯示，珠西產(chǎn)業(yè)帶啟動(dòng)建設(shè)至今共引進(jìn)808 個(gè)投資億元以上裝備制造業(yè)項(xiàng)目，包括庫卡機(jī)器人、中興智能汽車、艾默生電氣等高端前沿項(xiàng)目。這些項(xiàng)目不僅帶來了諸多制造業(yè)新動(dòng)能，更重要的是拉動(dòng)了相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)階升級(jí)。
以佛山為例，云集諸多國內(nèi)外工業(yè)機(jī)器人生產(chǎn)商之后，該市的智能制造相關(guān)產(chǎn)業(yè)順勢而起。2016年，佛山開始明確將機(jī)器人集成和服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一，加以大力推動(dòng)。
上述案例也表明，立足于“先進(jìn)”二字，廣東并未簡單追求裝備制造業(yè)規(guī)模上的大，而更希望通過創(chuàng)新能力提升，吸引和聚集、激活和催化相關(guān)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括再造一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
這也在近年締造出不少先進(jìn)裝備制造業(yè)的“隱形冠軍”。
廣東思豪內(nèi)高壓科技有限公司便是其中之一。這家過去生產(chǎn)液壓設(shè)備的企業(yè)，近年將重心轉(zhuǎn)向內(nèi)高壓——一種全球前沿的特種成型工藝設(shè)備的研發(fā)生產(chǎn)。目前，該企業(yè)已在國內(nèi)處于領(lǐng)軍地位，并且部分產(chǎn)品還可與國外品牌進(jìn)行競爭和抗衡。
廣東仕誠塑料機(jī)械有限公司則從事薄膜生產(chǎn)設(shè)備，是當(dāng)前國內(nèi)流延膜生產(chǎn)設(shè)備龍頭企業(yè)。近年，通過不斷創(chuàng)新，該企業(yè)不僅在國內(nèi)市場上逐步“打跑”了外國品牌，甚至還已在印度等海外市場占領(lǐng)最大份額，以及在前不久打入了歐洲市場。
“我們最關(guān)鍵的一點(diǎn)是，近年逐步實(shí)現(xiàn)設(shè)備核心零部件自主研發(fā)，避免受制于人。”該企業(yè)副總經(jīng)理林超琪說，該企業(yè)逐步從過去對(duì)國外模仿、跟隨，到如今并跑，并希望未來能領(lǐng)跑。
廣東省經(jīng)信委提供的數(shù)據(jù)顯示，從產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)以來，珠西一共培育新增國家高新技術(shù)企業(yè)2375家；2017年珠西產(chǎn)業(yè)帶一共研制開發(fā)和獎(jiǎng)補(bǔ)支持廣東省首臺(tái)（套）裝備研發(fā)與使用項(xiàng)目97個(gè)；獲得國家發(fā)明專利授權(quán)1.2萬件、年均增長77%。
聚焦攻堅(jiān)
作為“內(nèi)培”的關(guān)鍵，3年多來，廣東還注重從更廣泛意義上提供全面的創(chuàng)新服務(wù)和支撐，以激活珠西內(nèi)在的轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)能。比如，從先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶啟動(dòng)建設(shè)至今，珠西一共建設(shè)國家和省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心等各類平臺(tái)640個(gè)。
這為該地區(qū)帶來豐富的創(chuàng)新資源和必要的創(chuàng)新服務(wù)配套，并且不僅對(duì)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)幫助巨大，更逐步成為珠西地區(qū)吸引企業(yè)入駐、推動(dòng)落地項(xiàng)目發(fā)展的核心優(yōu)勢之一。
廣東工業(yè)大學(xué)數(shù)控裝備協(xié)同創(chuàng)新研究院便是其中之一。據(jù)介紹，該研究院已先后建成精密裝備、機(jī)器人和3D打印三大創(chuàng)新中心，累計(jì)已為超過1000家企業(yè)提供智能制造解決方案或相關(guān)裝備。同時(shí)，借此還引進(jìn)了大量人才、轉(zhuǎn)化了一批智能制造研發(fā)成果，以及吸引了不少企業(yè)通過該平臺(tái)入駐當(dāng)?shù)亍?
“珠西先進(jìn)裝備制造業(yè)的發(fā)展，最大動(dòng)力是這里眾多傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來的需求，但創(chuàng)新平臺(tái)也至關(guān)重要。”該研究院院長楊海東說，這主要體現(xiàn)在為更好銜接供需兩側(cè)，提供對(duì)接機(jī)制、服務(wù)體系和技術(shù)供給，進(jìn)而推動(dòng)制造業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)。
不僅如此，廣東省級(jí)層面及珠西各市近年來逐步完善的政策體系，亦成為珠西先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引導(dǎo)和支撐。
數(shù)據(jù)顯示，該產(chǎn)業(yè)帶啟動(dòng)建設(shè)以來，廣東省有關(guān)部門、珠西各地一共出臺(tái)39個(gè)扶持政策及配套措施，覆蓋招商引資、用地保障等。2015-2017年廣東省財(cái)政共安排扶持資金143億元，其中包括安排股權(quán)投資相關(guān)專項(xiàng)資金51.7億元，支持各地引進(jìn)一批重大項(xiàng)目、推動(dòng)項(xiàng)目加快建設(shè)；研發(fā)補(bǔ)助及科研獎(jiǎng)勵(lì)支出9.7億元，首臺(tái)套重大技術(shù)裝備獎(jiǎng)補(bǔ)支出182項(xiàng)共3.6億元等。
“我們拿了兩次首臺(tái)套補(bǔ)貼，分別是700萬和300萬。”前述仕誠機(jī)械副總經(jīng)理林超琪說，這些獎(jiǎng)勵(lì)被該企業(yè)全部投入到研發(fā)中，“這種機(jī)制很好，并不是簡單的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼，而是激活了一個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，給我們創(chuàng)造了進(jìn)一步發(fā)展的動(dòng)力”。
值得注意的是，過去3年只是一個(gè)開始。早前，廣東出臺(tái)《珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶聚焦攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020 年）》，為珠西開啟了第二輪發(fā)展機(jī)遇期。這份文件明確，2018-2020年，珠西裝備制造業(yè)要累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值 12000 億元左右，年均增長12%；還要累計(jì)完成投資超7000億元，年均增長 15%。到2020年，力爭工作母機(jī)類制造業(yè)、機(jī)器人、新能源汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑全國，推動(dòng)珠西邁入全球制造業(yè)第二梯隊(duì)。