一、起草背景
2020年財(cái)政部印發(fā)《財(cái)政部辦公廳關(guān)于試行開展2020年中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行監(jiān)控工作的通知》（財(cái)辦預(yù)〔2020〕88號(hào)），財(cái)政部、科技部2021年11月印發(fā)《中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理辦法》（財(cái)教〔2021〕24號(hào)）。
為貫徹落實(shí)上述最新文件精神，結(jié)合《深圳市上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（深財(cái)預(yù)〔2020〕120號(hào)）有關(guān)要求，市科技創(chuàng)新委會(huì)同市財(cái)政局對(duì)原《深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì) 深圳市財(cái)政委員會(huì)關(guān)于印發(fā)中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項(xiàng)資金管理細(xì)則的通知》（深科技創(chuàng)新〔2018〕31號(hào)）進(jìn)行了修訂，形成了《深圳市中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項(xiàng)資金管理細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《管理細(xì)則》）。
二、主要內(nèi)容
《管理細(xì)則》共六章二十八條，包括總則、使用重點(diǎn)和支持方向方式、項(xiàng)目申報(bào)及立項(xiàng)、 項(xiàng)目實(shí)施與評(píng)價(jià)、監(jiān)督與績(jī)效、附則等。國(guó)家文件有明確要求的，按國(guó)家文件執(zhí)行，未明確規(guī)定的，參照我市科技研發(fā)資金管理辦法、科技項(xiàng)目管理辦法、科技項(xiàng)目實(shí)施過程與驗(yàn)收管理辦法等文件執(zhí)行。主要內(nèi)容如下：
（一）中央引導(dǎo)地方資金主要支持方向。資金支持主要聚焦以下四個(gè)方向：自由探索類基礎(chǔ)研究；科技創(chuàng)新基地建設(shè)；科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。
（二）編制實(shí)施方案。根據(jù)中央下達(dá)的引導(dǎo)資金預(yù)算規(guī)模，結(jié)合我市科技發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策，市科技創(chuàng)新委會(huì)同市財(cái)政局編制引導(dǎo)資金實(shí)施方案。實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)年引導(dǎo)資金總體目標(biāo)和思路、重點(diǎn)任務(wù)、資金安排計(jì)劃、區(qū)域績(jī)效目標(biāo)等，重點(diǎn)任務(wù)及資金安排計(jì)劃等。
（三）項(xiàng)目管理。項(xiàng)目受理、評(píng)審或?qū)徲?jì)、公示、立項(xiàng)、過程管理和驗(yàn)收，《管理細(xì)則》未規(guī)定的，參照我市科技計(jì)劃相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。
（四）資金使用要求。引導(dǎo)資金必須專款專用，不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)等支出，不得用于行政事業(yè)單位編制內(nèi)在職人員工資性支出和離退休人員離退休費(fèi)，以及國(guó)家規(guī)定禁止列支的其他支出。
（五）資金處理。引導(dǎo)資金應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年執(zhí)行完畢，項(xiàng)目實(shí)施期間，年度未支出的引導(dǎo)資金，可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。預(yù)算安排項(xiàng)目的支出在下一年度終了時(shí)仍未用完的資金，即連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在第二個(gè)年度終了后90日內(nèi)退回市級(jí)財(cái)政。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。