我國水資源總量占世界第4位，但人均水資源占有量卻排到了第82位。中華環(huán)境保護基金會理事長曲格平認為，提高水價是保護水資源的有效措施，每噸水6元的價格才符合水的本來價值。
1月14日，中華環(huán)境保護基金會理事長曲格平在國務院主持召開的“愛一滴水就是愛全世界大型公益活動”新聞發(fā)布會上表示，缺水是制約我國經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，2005年我國經(jīng)濟能否實現(xiàn)翻兩番的目標，很大程度上取決于我國水資源的數(shù)量和質(zhì)量。
我國水資源總量占世界第4位，但人均水資源占有量卻排到了第82位，被聯(lián)合國確定為缺水國家。曲格平認為，提高水價是保護水資源的有效措施，每噸水6元的價格才符合水的本來價值。
“水資源短缺問題，已經(jīng)成為未來中國經(jīng)濟發(fā)展所面臨的重大挑戰(zhàn)之一?，F(xiàn)在這個問題引起水利部門的極大重視，建設節(jié)水型社會是解決中國水資源問題的根本出路，而實現(xiàn)這個共識的途徑就是建立以水權(quán)、水市場理論為基礎的水資源管理體制，形成以經(jīng)濟手段為主的節(jié)水機制，不斷提高水資源的利用效率和效益，促進經(jīng)濟、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展?！彼堪l(fā)展研究中心的一位專家告訴記者。
水價上漲遏制浪費
國務院南水北調(diào)辦公室主任張基堯2003年12月中旬表示，城市用水的價格每立方米可能提價0.5元到0.8元，以幫助南水北調(diào)工程籌集基金。
更為值得關注的是，《水利工程供水價格管理辦法》于今年1月1日正式開始實施，這意味著全國供水價格即將正式走向市場。
“這個辦法將徹底改變長期以來把水利工程水費作為行政事業(yè)收費管理的模式，從法規(guī)層面將水利工程供水價格納入商品價格范疇進行管理?！彼拷?jīng)濟調(diào)節(jié)司的一位人員告訴記者。
水價市場化的直接結(jié)果是水價上調(diào)。
水利部發(fā)展研究中心經(jīng)濟研究處處長黃河表示，我國水價整體偏低，如今我國各城市居民生活用水價格每噸1.5元至2.9元不等，仍有上調(diào)空間。除了居民用水，水利工程供水價格也將調(diào)整。
他分析說，雖經(jīng)多次調(diào)整，我國絕大多數(shù)地區(qū)水價遠沒有達到供水成本水平，多數(shù)灌區(qū)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)水價只有供水成本的30％～60％。
水價上漲的另一個因素是通過市場這個杠桿逼迫節(jié)水型社會早日出現(xiàn)。
據(jù)水利部發(fā)展研究中心的調(diào)查，目前600多個城市中，420多個城市存在供水不足問題，其中嚴重缺水的城市達110個，全國城市缺水總量為60億立方米。“水資源污染、地下水超采和用水效率低下，進一步加劇了有限水資源的供需矛盾?！?nbsp;
水利部副部長翟浩輝透露的一組數(shù)據(jù)顯示，到2030年中國人口將達到16億，屆時人均水資源量僅有1750立方米。在充分考慮節(jié)水情況下，預計用水總量將達到7000億至8000億立方米，要求供水能力比現(xiàn)在增長1300億至2300億立方米，全國實際可利用水資源量接近合理利用水量上限，水資源開發(fā)難度極大。
盡管水資源開發(fā)面臨困境，但是節(jié)水的空間仍然很大。
據(jù)黃河介紹，北京城市供水管網(wǎng)漏失嚴重，漏失率高達17％左右，北京年漏水量超過1億立方米。其中因管網(wǎng)老化、施工不慎破壞、監(jiān)測和管理不力等原因，造成跑冒滴漏，損失率約12％；因私接管線、盜用，丟失率約5％。
專家開出的藥方就是漲價節(jié)水。居民生活用水實行階梯式水價，指對居民用水有上限規(guī)定，如果用水超過一定的標準，同樣1立方米的水，將征收更多的錢，用水越多，每立方米單價便越高，用價格杠桿保護水資源?！爸灰煤镁用耠A梯性水價和非居民用水超計劃超定額加價制度，拉大價差，城市用水結(jié)構(gòu)肯定可以逐步調(diào)整。”
黃河透露，水利部等相關部門正在制定《水利工程供水價格核算規(guī)定》的配套政策，省級政府也在制訂本省的《水價辦法》或《水價辦法實施細則》，進行供水成本測算和審核工作?！斑@樣從中央到地方一整套完備的水價規(guī)定出臺后，水浪費可能會逐漸遏止?！?nbsp;
重新審視水壩經(jīng)濟效益
水資源的開發(fā)，一方面是節(jié)約，另一方面是有效治理。
在14日的新聞發(fā)布會上，曲格平在回答記者提問時指出，三門峽工程是一個重大的決策失誤，是我國水利工程中一個失敗的記錄。
黃河中游重要支流渭河變成懸河，多次發(fā)生水災，沿岸民眾受害不淺。學界早已公認其禍首就是三門峽水庫，由于設計上的缺陷，使得水庫發(fā)電和上游泥沙淤積之間形成了尖銳矛盾。著名水利專家張光斗、錢正英等人曾多次呼吁三門峽水庫盡快放棄發(fā)電蓄水。
水利部大壩安全管理中心主任李雷介紹，中國的水壩數(shù)量世界第一，全世界約12萬座的各類水庫中，中國就占了一半。目前中國的水庫密度和分布讓人擔憂。
他介紹說，20世紀50年代，為了“根治海河”，在白洋淀流域興建了百余座大小水庫，入淀的河道基本斷流，包括海河在內(nèi)的全部河流成為季節(jié)河。結(jié)果是白洋淀反復干涸，被“根治”了的海河出現(xiàn)了缺水和無水的危機，華北平原開始荒漠化。
治淮半個世紀，淮河流域建成大中小水庫5300多座。算下來，平均每50平方公里建水庫1座，每條支流建水庫近10座。在5300多座水庫閘壩的控制下，河流的自然水文性質(zhì)被改變，水體稀釋自凈能力急劇下降?？菟竟?jié)，整條淮河基本不流動，成了死水，不僅“五毒俱全”，而且濃度極高。豐水季節(jié)，尤其上中游泄洪時，高濃度污染團便順流而下，形成令人難以置信的惡性污染。
然而，2003年發(fā)生的電荒已使政府決心加快水電建設。目前有關部門已在西南地區(qū)動工建設或擬在20年內(nèi)建設的巨型水電站共10個，加上已竣工的四川二灘電站，這些項目的發(fā)電能力將相當于5個三峽工程。
國務院日前剛批準在雅礱江興建錦屏巨型水電站，金沙江的溪洛渡、向家壩工程，瀾滄江的小灣工程，大渡河的瀑布溝工程，預計都將加快建設。
河海大學吳中如教授認為，中國的水電開發(fā)將步入一個前所未見的時期。在緩解電荒與生態(tài)環(huán)境保護的權(quán)衡中，如果不能協(xié)調(diào)好，西部水電開發(fā)很可能演變成一場為了短期利益而進行的生態(tài)大破壞。
吳中如介紹，在2003年國際水壩大會上，日本和歐洲國家的代表表示，他們的國家已經(jīng)停止建設水壩?！霸械谋姸嗨畨蔚慕?jīng)濟效益評估原則隨著時代發(fā)展都已經(jīng)修改了，我們需要重新認識水壩對社會的經(jīng)濟效益?！?nbsp;
水能載舟，亦能覆舟，利用與防治水患同等重要。如何解決水的難題是擺在水利部門面前的重要難題。
[21世紀經(jīng)濟報道]