2005年開年之初就出現(xiàn)了三個省份電煤緊缺，10個電廠因“無米下鍋”已經停機，重點電廠也面臨停機的嚴峻形式。
安邦研究人員認為，首先，這意味著今年電煤供需存在很大缺口。
據(jù)有關部門預測，今年幾大行業(yè)將新增煤炭需求1.5億噸左右，其中新增電煤需求量為1.2億噸。據(jù)了解，今年南方電網(wǎng)各省區(qū)電煤需求量為8540多萬噸，缺口高達600萬噸。據(jù)氣象部門預測南方電網(wǎng)所屬五省(區(qū))的廣東省在4月份前幾乎沒有雨水，廣西和云貴等省雨水量也比常年偏少，水力發(fā)電有限，因此，南方電網(wǎng)對電煤的需求會相應增大。在東北遼寧省，預計今年全省原煤產量為6400萬噸，但煤炭消費將達1.4億噸，其中電煤5700萬噸，缺口高達7600萬噸。從了解情況分析，雖然一些產煤省(區(qū))制訂了今年的增產計劃，新增煤炭產能最多可能在1.5億噸左右，而同時，山西、河南、山東等省都相繼出臺了對本省煤炭產量實施總量控制的目標。不僅如此，對我國煤炭供給起著重要作用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦今年能增產多少還是未知數(shù)。去年我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦產量高達7.19億噸，占煤炭總量超過三分之一。但自去年底以來，有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦因為未取得煤炭安全生產許可證或安全設施不達標而被叫停，因此，這將使全年的電煤供應充滿懸念。
自去年下半年以來，發(fā)改委就力推中長期煤炭購銷合同，尤其在2005年秦皇島全國煤炭產運需銜接會（簡稱“全煤會”）上，發(fā)改委更是加大了力度，但無奈未達到預期效果。據(jù)中國煤炭運銷協(xié)會數(shù)據(jù)，此次“全煤會”共簽電煤合同4.22億噸，但究竟有多少能兌現(xiàn)還無法確定。
據(jù)最新消息稱，今年新增機組的7300萬噸電煤兌現(xiàn)比較困難。除了電煤合同兌現(xiàn)問題外，困擾今年電煤供應的最大問題就是電煤價格。在產煤省份，企業(yè)如果因缺煤而停機，其問題就是省內、省外煤價差距過大，煤企不愿賣低價煤給電力企業(yè)。此情去年已在貴州、重慶等省市出現(xiàn)，而今年初陜西省煤炭企業(yè)也正是因為這一原因“不認自家人”。對煤資源缺乏省份，除了電煤價格漲幅的不確定性外，產煤大省在緊要關頭的“自保”政策是難以突破的障礙。
據(jù)有關消息，山西省在此次“全煤會”上訂貨合同價格平均每噸提高了41.45元，其他省份合同價格也都超過了發(fā)改委8%的限幅，今年合同電煤到了消費企業(yè)手中，價格究竟是多少還是一個未知數(shù)。
去年鐵道部全年運煤達到10.5億噸，在“全煤會”上鐵道部副部長胡亞東也承諾2005年“電煤有多少運多少”。大秦線、侯月線今年還將進行擴能改建，屆時會增加一部分煤炭運力，但運力瓶頸在2005年不可能得到完全緩解。
鐵道部一位官員指出，“鐵路是一盤棋，一緊張就全緊張”。去年中國鐵路運力的請車滿足率僅為35%，日裝車總量曾突破10萬車皮。這一請車滿足率是全年一個平均值；運力緊張時，還遠低于這一數(shù)值，此外，在“全煤會”上電煤合同簽訂中諸如保證運輸?shù)膮f(xié)議未達成等問題都為今年電煤運輸緊張埋下了伏筆。
對于如何才能保證今年電煤供應，國家有關部門和地方政府絞盡腦汁。
比如，交通部對10噸以上的載重車下調收費標準，以減輕公路煤炭運輸?shù)倪\費壓力；各省區(qū)也根據(jù)本省情況對公路電煤運輸實施減免收費等措施；日前，國家發(fā)改委公布了新的《煤炭經營監(jiān)管辦法》，新《辦法》在鼓勵大煤礦直銷的同時，明顯提高了煤炭經營門檻，那些煤炭經營皮包公司將被擋在門外，并嚴禁行政機關設置煤炭供應中間環(huán)節(jié)。這些措施對減少煤炭中間環(huán)節(jié)的加價，降低電煤價格有促進作用。
據(jù)悉，新《辦法》在公布之日起30天后才實行，而新《辦法》的執(zhí)行情況能否達到預期目的還具有不確定性。但發(fā)改委在2005年初就開始干預電煤供需問題，預示著今年的電煤供需形勢極可能比去年還要嚴峻。