中國能源戰(zhàn)略新選擇：外電內(nèi)送

　　這是4月20日在北京召開的“2007年中期煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會”上透露出來的消息。“兩國政府間談判已經(jīng)談完了。”中國電力企業(yè)聯(lián)合會燃料分會會長解居臣會后向記者證實(shí)，國家電網(wǎng)公司發(fā)展策劃部正在運(yùn)作此事，國網(wǎng)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院負(fù)責(zé)出方案。

　　該研究院的副院長胡兆光為跨國送電進(jìn)行了長時(shí)間的研究，據(jù)他透露，和俄羅斯的特高壓跨國聯(lián)網(wǎng)正在規(guī)劃中，不過現(xiàn)在“規(guī)模很小，只有幾百萬千瓦”。

　　這個(gè)目前僅限于小范圍、小規(guī)模輸電的示范項(xiàng)目，預(yù)示著中國能源戰(zhàn)略的新動向——從國外直接引進(jìn)電能，以緩解日益緊迫的石油進(jìn)口和節(jié)能、減排壓力。

　　中國能源戰(zhàn)略新選擇：外電內(nèi)送

　　2006年是中國能源工業(yè)的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)再創(chuàng)歷史新高。全年發(fā)電量28344億千瓦時(shí)，裝機(jī)達(dá)到6.22億千瓦，其中僅新增發(fā)電裝機(jī)就達(dá)到1.05億千瓦，超過了英國和意大利發(fā)電裝機(jī)的存量總和。

　　“一季度電力投資跟去年、前年相比已經(jīng)明顯下降。”中央政策研究室副主任鄭新立據(jù)此估計(jì)，今年新增發(fā)電裝機(jī)還會保持在1億千瓦左右，但是電力投資的高峰已經(jīng)過去，數(shù)量上難有大的突破。

　　國家能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任徐錠明則斷言，以2006年為拐點(diǎn)，中國能源工業(yè)突破了資金、設(shè)備、技術(shù)、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營等諸多瓶頸，資源、節(jié)能和環(huán)境成為新的制約因素。

　　由國家能源辦牽頭組織的新一輪能源戰(zhàn)略研究也在去年啟動。從周邊國家進(jìn)口電能，以節(jié)約國內(nèi)資源、降低能耗、減少污染排放，有可能成為中國能源戰(zhàn)略的一個(gè)重要選擇。

　　胡兆光就主張中國能源供應(yīng)多元化——在進(jìn)口石油、天然氣的同時(shí)，從周邊國家進(jìn)口部分電能。“中國目前的西電東送格局可進(jìn)一步拓展為外電內(nèi)送。”他建議有關(guān)部門將這一設(shè)想納入國家能源戰(zhàn)略研究并制定相應(yīng)的規(guī)劃，以期盡快實(shí)施。

　　“從能源安全的角度來看，大量進(jìn)口石油及天然氣，并不符合我國國情。”胡兆光說，中國進(jìn)口石油的80%-90%要通過馬六甲海峽，安全度很低。他提出的“外電內(nèi)送”對策，就是在周邊國家投資建電廠，通過特高壓輸電線遠(yuǎn)距離、大容量、低損耗地將電能輸送到國內(nèi)，以緩解石油進(jìn)口壓力，實(shí)現(xiàn)能源輸入的多樣化。

　　作為一種綠色、高效的極品能源，電能在西方各國能源進(jìn)口清單中的地位日益提升。美國除了大量進(jìn)口油氣資源，還從加拿大進(jìn)口部分電能；德國也封存境內(nèi)煤礦，大量進(jìn)口油氣和電能。只有日本例外，作為島國，日本沒有進(jìn)口電能的條件，不得不大量依賴石油進(jìn)口。

　　而隨著特高壓輸電技術(shù)的應(yīng)用，中國電能進(jìn)口的條件漸趨成熟。胡兆光說，國內(nèi)已經(jīng)開工建設(shè)1000千伏交流特高壓示范工程及±800千伏直流輸電工程，2010年以后將具備采用特高壓長距離、大容量輸電的條件，在技術(shù)層面上足以保證跨國送電的需要。

　　和周邊國家的睦鄰互利關(guān)系則為電能進(jìn)口提供了現(xiàn)實(shí)可能。國家電網(wǎng)公司已經(jīng)啟動從俄羅斯、蒙古進(jìn)口電能的項(xiàng)目，同時(shí)考慮聯(lián)網(wǎng)的還有哈薩克和吉爾吉斯斯坦等國。這些國家都有著豐富的煤炭、石油和天然氣資源，而且和中國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日趨緊密。

　　“各國電力電量交換正與經(jīng)濟(jì)全球化同步推進(jìn)，估計(jì)2020年交換總規(guī)模將超過4萬億度。”胡預(yù)計(jì)中國到時(shí)需要6億噸石油，國產(chǎn)2.5億噸，進(jìn)口3.5億噸，對外依存度60%。他希望電能進(jìn)口能達(dá)到6200億度的輸電規(guī)模，這樣就可以代替1億噸石油進(jìn)口。

　　中國能源供應(yīng)的安全度將因此得到很大提高。胡說，進(jìn)口電能分散在周邊四五個(gè)國家，他們不可能同時(shí)中斷電力供應(yīng)，即使某國中斷供電，所缺電量也可以通過增加國內(nèi)發(fā)電機(jī)的利用小時(shí)數(shù)來保證。

　　能源結(jié)構(gòu)向石油和電力轉(zhuǎn)變

　　與胡兆光的大膽設(shè)想相比，解居臣對電能進(jìn)口前景的預(yù)期遠(yuǎn)沒有那樣樂觀。“能達(dá)到什么規(guī)模，‘十一五’期間都很難講。”

　　要實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的電能進(jìn)口，國內(nèi)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)必須做出相應(yīng)的調(diào)整——在終端消費(fèi)盡量減少對石油和天然氣的需求，增加電力需求。

　　縱觀能源發(fā)展的歷史規(guī)律，徐錠明認(rèn)為，從煤炭到石油到天然氣再到后石油時(shí)代，能源消費(fèi)從高碳到低碳，正在向無碳發(fā)展，增加電力消費(fèi)和可再生能源的開發(fā)利用將是中國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的大勢所趨。

　　今年一季度中國電力需求增長了15%。鄭新立預(yù)計(jì)未來一段時(shí)間，至少到2015年之前，中國能源消費(fèi)和能源供給都會保持平穩(wěn)、較快的增長局面，關(guān)鍵是“能源結(jié)構(gòu)要進(jìn)行調(diào)整”。

　　中國的能源消費(fèi)仍以煤為主，目前80%的電能由煤炭轉(zhuǎn)換而來。“煤炭占整個(gè)能源結(jié)構(gòu)的60%多，接近70%。”鄭說，這個(gè)局面短期內(nèi)不會改變。

　　由于煤炭的能源轉(zhuǎn)換效率只有30%-40%，這種能源格局導(dǎo)致中國在能源使用方面效率極低，只有33%左右,低于發(fā)達(dá)國家約8-10個(gè)百分點(diǎn)。

　　“進(jìn)口電能就不存在這些問題，我們在國外投資建電廠，能源轉(zhuǎn)換損失及排放都留在電能輸出國。”胡兆光說，石油的能效在40%-50%之間，而電能高達(dá)80%-90%，推動我國能源結(jié)構(gòu)從煤炭向石油和電力轉(zhuǎn)變，可以有效降低以熱當(dāng)量計(jì)算的能源消費(fèi)總量。

　　他建議首先從交通著手推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變——大力發(fā)展高速鐵路、城市公交和小汽車的電氣化，以交通電氣化來代替石油消費(fèi)。

　　“中國交通用油目前占整個(gè)用油量的35%左右，估計(jì)到2020年，這個(gè)比例將接近50%。”胡期望交通電氣化至少能將1億噸交通用油轉(zhuǎn)化成電力消費(fèi)，全國能效將因此提高2.73個(gè)百分點(diǎn)，每年可減少0.86億噸碳排放。