在
電力企業虧損面高達80%、發改委調電價限煤價的情況下，市場煤價依然沖破千元大關。電煤問題正在成為影響我國能源安全的長期戰略問題。
合同兌現率降低 具有標桿意義的秦皇島煤價最近已經突破了千元關口，再一次挑戰了電力企業的承受極限。某燃料公司的一位高管無奈地表示：“4月份還是每噸575元，5月份就是640元，6月竟然達到了900元。”不少電力公司人士反映，雖然合同煤價格低，但是煤企往往采取降低合同煤兌現率的方式迫使電企購買市場煤，實際上電煤成本進一步增加了。一位電力燃料公司負責人也表示，雖然政府有6月19日最高限價的規定，但是煤炭企業自然有降低合同兌現率來對付，本來80%兌現，現在60%兌現———讓電企自己去補缺，無疑就拉高了價格。煤炭運輸環節提價也是造成高煤價的原因之一。
煤質下降 有關專家表示，目前電煤資源特別是優質煤和貧瘦煤資源比較緊張。一方面，個別煤種或礦區資源枯竭，無替代資源接續，原有重點合同基數不能根據供需的實際情況進行有效調整，需求資源得不到補充。另一方面，電煤質量普遍下降。據統計，全國口徑燃煤發熱量為19兆焦，4544大卡，比2003年下降了約400大卡。2000~2007年，全國原煤平均發熱量下降了10.7%，進一步推高了火電企業的電煤成本。
在煤炭供不應求和高煤價下，摻雜使假情況比較普遍，電企已經沒有討價還價的余地。
“我們的煤價在向國際煤價看齊，可是人們往往忽略我們的煤炭質量是無法和國外精選高質的商品煤看齊。”一位電力行業人士稱。他指出，煤價暴漲掩蓋了煤炭企業在管理方面存在的問題。第一，高煤價帶來的巨額利潤驅動煤炭企業不顧安全生產條件，盲目生產，對煤礦的安全生產帶來了諸多的隱患，造成煤炭行業安全生產形勢的惡化；第二，部分企業失去進行技術革新和產業鏈延伸的動力；第三，有可能滋生腐敗問題，煤價暴漲產生了重點合同不能兌現，交易過程摻雜使假，擾亂市場秩序，這就為煤炭交易的腐敗滋生了生存的土壤。
據有關專家介紹，目前不少電廠資金鏈斷裂，沒有錢買煤，政府只好出面擔保貸款。
國外爭煤 目前澳大利亞、南非的動力煤價格分別較國內高55%、24%左右，國內煤炭企業必然千方百計增加出口。而越南、印尼煤炭價格的攀升，使我國煤炭進口的動力也受到一定程度的抑制，更增加國內電煤競爭的激烈程度。從行業競爭看，
冶金、
建材、化工等行業也在與“計劃電煤”競爭。
煤炭增量難抵電力增長煤炭緣何供不應求？有關專家認為，煤炭供應跟不上電力增長速度，部分地方的經濟發展需要恢復到正常水平。
由于近幾年新發電機組投產比較多，連年電煤訂貨計劃增加，超發電量所需電煤無計劃安排，國家分配重點合同量與實際需求量缺口逐年加大，煤炭8.2％的增幅大大低于GDP11.5%和電力14.44%的增幅。
新增機組每年超過1億千瓦，需煤5000萬~8000萬噸，由于訂貨量不能滿足，致使電煤計劃由原來占需求量的80%降至目前的60%左右；因價格等因素影響，部分電煤計劃兌現率處于較低水平，國有重點煤礦電煤計劃兌現率相對較高，但地方及鄉鎮煤礦合同兌現率較低且有大幅下降趨勢。