這是工業和信息化部總工程師、新聞發言人朱宏任在昨天工信部召開的“2009年上半年工業、通信業經濟運行新聞發布會”上的表態。他重點提到了三個產能嚴重過剩的行業，即鋼鐵、水泥和船舶。

　　朱宏任指出，上半年，我國工業經濟扭轉了增速大幅下滑趨勢，但影響經濟運行的不確定因素較多，工業企穩回升的基礎仍不穩固，除產能過剩矛盾外，外需不足仍是制約我國經濟增長的主要因素，經濟運行質量也仍有待提高。

　　造船產能過剩四分之一

　　朱宏任在會上表示，違規建設、盲目擴產加劇產能過剩矛盾，部分行業產能過剩、盲目投資現象仍很突出。

　　他特別指出了三個行業的產能過剩情況。前5個月，一些鋼鐵新開工項目未批先建或違規建設；全國水泥投資同比增長78.6%，目前在建水泥生產線超過200多條，新增產能超過2億噸；此外，我國造船工業能力過剩約1600萬載重噸左右，約占總能力的四分之一，前5個月船舶工業固定資產公司購進以供多年使用，而非轉售的資產。固定資產分為三大類：有形資產，如土地和設備。無形資產，如公司的商標或品牌。投資，如在合資企業所持的股份。投資仍然增長55.5%。

　　尤其是針對當前船舶行業現狀，朱宏任說，在正常情況下，船舶一年有效需求有5000萬噸左右，但是船舶的生產能力已經達到6600萬噸。他認為，在國際經濟不景氣、航運大幅度萎縮的情況下，發展船舶工業一定要三思而后行，把更多的注意力放在不斷提高船舶質量、提升現有船舶技術水平上，同時控制一般性造船擴大增長。

　　朱宏任分析表示，造成產能過剩的情況，除了盲目投資，還有一些結構性或者體制性的問題，一般來說，在產能過剩情況下更容易出現信息不對稱情況，以及在投資把握方面缺少真正對投資項目負責的情況。因此，在這些產能過剩的領域里，一方面要通過信息的引導讓社會更多的知道這種情況，另一方面國家也要采取一些措施，從一定程度上避免產能過剩的出現。

　　高度關注鋼鐵產能過剩

　　“在出口"馬車"缺位的情況下，在鋼鐵價格、產量都出現一定回升的情況下，一定要高度關注可能出現的產能過剩的情況。”朱宏任表示。

　　統計數據顯示，粗鋼日均產量已從去年10月份的116萬噸回升到今年6月份的165萬噸。價格方面，至7月17日，中鋼協的價格指數也已連續反彈14周。

　　朱宏任指出，雖然鋼鐵價格和產量出現了一些回升，但也要高度關注市場其他方面的信號，比如在6月份，有些大城市如北京、天津、上海、廣州、石家莊、沈陽和哈爾濱的鋼鐵庫存也稱為存貨(stock),指公司貯存的原材料、半成品和成品。在增長，這樣的變化實際上說明供需關系正在發生一些新的變化。

　　事實上，早在4月，工信部就已發出了《關于遏制鋼鐵行業產量過快增長的緊急通報》，提出了堅決遏制產量過快增長、主動調整品種結構、加快淘汰落后產能、嚴禁違規建設擴能項目、加強技術改造和企業管理、規范鋼材和進口鐵礦石貿易秩序等6項措施。

　　朱宏任昨日對這一通報進一步解釋稱，這并不是以行政命令來限制鋼鐵企業的產量。他表示，工信部是希望鋼鐵企業能夠按照市場需求組織生產，鋼鐵行業協會發揮行業的自律作用，以及在各地工業主管部門的督促協調下，大中型鋼鐵企業根據市場需求及時調整產品結構，生產適銷對路的產品，對沒有訂單和效益的產品給予限產，甚至不生產、降低產量。

　　從實際情況看，鋼鐵行業整體形勢的確依然艱難。據統計，截至7月21日，共有26家鋼鐵行業上市公司披露了2009年中期業績預告，其中12家公司預計中期業績下降，14家公司預計中期業績將出現虧損。

　　朱宏任表示，產能過剩行業一定要通過淘汰落后生產能力、兼并重組、轉型升級等方式來解決產能過剩問題，不然下一輪又面臨周期性的結構調整時，還會遇到產能過剩的企業經營非常困難的局面。

　　三大行業嚴重“消化不良”

　　鋼鐵業

　　前5個月，一些鋼鐵新開工項目未批先建或違規建設

　　水泥業

　　前5個月，全國水泥投資同比增長78.6%，目前在建水泥生產線超過200多條，新增產能超過2億噸

　　船舶業

　　造船工業能力過剩約1600萬載重噸左右，約占總能力的四分之一，前5個月船舶工業固定資產投資仍然增長55.5%