10月15日，俄羅斯駐華大使拉佐夫表示，中俄天然氣談判已經(jīng)取得了突破性的進(jìn)展。中俄兩國在13日所簽署的天然氣領(lǐng)域合作諒解備忘錄中，已經(jīng)達(dá)成共識，對華出口的天然氣價格將同亞洲一攬子石油價格掛鉤。同時，中俄雙方不排除使用盧布或者人民幣作為對華出口天然氣的結(jié)算貨幣。
同時，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司（Gazprom）也已經(jīng)與中石油達(dá)成初步協(xié)議，將每年向中國提供天然氣700億立方米，其中西線管道300億立方米，東線管道380億立方米。由于技術(shù)資金到位，西線管道將于2015年之前先于東線管道完成。
普京中國之行帶來了中俄在油、氣、核、電領(lǐng)域合作的全方位成果。在中國國際問題研究基金會能源外交研究中心主任王海運看來，這次的普京執(zhí)行帶來了多領(lǐng)域的務(wù)實合作，并且在合作方式中不乏創(chuàng)新，雖然很多合作談判尚需時日，但是可以看出，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和外交戰(zhàn)略都作出了調(diào)整，開始面向東方。
但是前路并不平坦。Gazprom總裁阿列克謝·米勒也承認(rèn)，雖然已經(jīng)取得一定成果，但是兩國的天然氣合作談判仍未解決核心問題——價格問題，尚需時日。中俄石油管道雖然工程進(jìn)展順利，但是下游合作項目——東方能源天津煉油廠的合作前景也仍然變數(shù)多多。
一位中石油人士向本報記者表示，一場金融危機(jī)，重構(gòu)了中俄兩國在能源合作談判桌上的平衡。中國在倚重與俄能源合作的同時，選擇空間變得更大。而俄羅斯也開始逐漸拋棄賣家獨大的思想，轉(zhuǎn)入更加務(wù)實的階段。
天然氣合作取得進(jìn)展
10月13日，在普京訪華的第二天，Gazprom與中石油共同簽署了《關(guān)于俄羅斯向中國出口天然氣的框架協(xié)議》，根據(jù)該《框架協(xié)議》，未來俄羅斯每年將向中國輸送700億立方米的天然氣，經(jīng)由東西兩線天然氣管道供應(yīng)中國。
西線方案規(guī)定從西西伯利亞向中國出口天然氣，東線方案從東西伯利亞、遠(yuǎn)東和薩哈林向中國出口。初步預(yù)計天然氣將從2014年至2015年開始輸送，西線輸氣量能夠達(dá)到每年300億立方米，而東線輸氣量則為每年380億立方米。
雖然協(xié)議已經(jīng)簽署，但雙方的談判仍在繼續(xù)，其核心仍為輸華天然氣價格。
拉佐夫進(jìn)一步補(bǔ)充了文件細(xì)節(jié)，據(jù)他介紹，中俄共簽署兩項文件，其中一項是政府間，副總理會晤級的“路線圖”，“主要規(guī)定管道的大體走向和建設(shè)階段，以便早日實現(xiàn)俄方通過東線和西線向中國輸入天然氣?！?/P>
而另一個文件則是中石油和Gazprom的企業(yè)間合作文件合作備忘錄，雙方企業(yè)就價格制定原則達(dá)成一致。
俄羅斯負(fù)責(zé)能源的副總理伊戈爾·謝欽表示，相比東西兩條輸氣管線，“西線方案實施起來可能比東線方案快些，因為我們能夠從西西伯利亞迅速開采出必要的天然氣供應(yīng)量?！彼硎荆瑢θA出口俄羅斯天然氣的西線管道可能在2015年前投入使用，而東線管道則在2015年以后的兩三年內(nèi)投入使用。
他同時也為中俄天然氣合作的下一步談判列出了時間表。他表示，下一輪談判將于2010年初啟動，而俄羅斯對華輸氣合同可能將在2010年6月份簽訂。而后續(xù)談判的核心問題，仍是天然氣價格?！拔覀兪紫染蛢r格問題進(jìn)行談判，隨后才簽訂合同，然后開始供氣?！睋?jù)他估計，應(yīng)該于2014至2015年間開始供氣。
王海運認(rèn)為，價格問題仍然是天然氣談判的核心。如果天然氣價格與石油價格掛鉤，必然造成天然氣價格的上升。實際上，亞洲石油市場也并沒有明確的一攬子石油價格，談判空間還很大。
談判桌上的新平衡
雖然取得了突破性的進(jìn)展，但是談判中的峰回路轉(zhuǎn)還是引人深思。
本輪天然氣合作談判在擱置了近3年之后，在2009年6月，中俄雙方在“石油換貸款”協(xié)議談判大功告成之后重啟。這次的談判主角，是Gazprom和中石油。
當(dāng)業(yè)界受到中俄石油合作談判成果鼓舞，對于天然氣談判信心滿滿的時候，2009年8月，俄方突然傳出消息稱，中俄天然氣管道西線，阿爾泰天然氣管道項目由于造價過于昂貴，從西西伯利亞通往中國的阿爾泰管道已經(jīng)被無限期凍結(jié)。
業(yè)內(nèi)專家分析，俄方有此表態(tài)，其根本原因在于中方在早些時候拒絕了俄方提供的過于昂貴的價格方案。作此表態(tài)，意在為9月中旬Gazprom總裁米勒中國之行做些鋪墊。
據(jù)該專家提供的數(shù)據(jù)，俄羅斯向歐洲出口的天然氣，一般按照協(xié)議價格。隨石油價格不斷高漲，俄羅斯向歐洲出口的天然氣價格在2008年底一度逼近每千立方米500美元。俄方也希望以此機(jī)制來完成對中國的出口。而按目前中國的天然氣價格，雙方價格相差十分懸殊。
即使在10月普京訪華期間，談判依然困難重重。在普京訪華的第二日簽署的《框架協(xié)議》中，雖然規(guī)定了天然氣的輸氣量和東西線方案，但是并未涉及價格問題。對此，外媒的評價多為：缺乏實質(zhì)性進(jìn)展。
而經(jīng)過13日晚的繼續(xù)談判，中俄兩國公司終于在第二日就價格問題達(dá)成初步共識。普京其后坦承：“談判到嗓子冒煙的最后一刻”，同時表示中方是非常厲害的談判對手。
但是，拉佐夫表示，對華天然氣輸出的經(jīng)濟(jì)回報，不能低于對歐天然氣輸出效益。這一點與中國目前國內(nèi)的天然氣價仍存在矛盾。
在天然氣談判艱難進(jìn)展的時候，同時在北京進(jìn)行的中俄石油上下游領(lǐng)域合作談判同樣并不輕松。
雖然最后雙方簽署《中俄上下游領(lǐng)域擴(kuò)大合作備忘錄》，有望在“石油換貸款”合同1500萬噸/年的基礎(chǔ)上額外追加1500萬噸供應(yīng)中俄合資的東方能源天津煉油廠油源。但是，中俄雙方都表示此項合作尚有很多細(xì)節(jié)未被確定，未來仍存在很多變數(shù)。
俄石油駐華代表處人士表示不便透露更多細(xì)節(jié)，但是也承認(rèn)，中方在談判桌上的堅定立場和成熟的談判手段是達(dá)成這項合作的重要因素。
對此，前述中石油人士表示，在雙方商定的協(xié)議簽署時間2010年6月之前，必定還要經(jīng)歷一番艱難的談判。因為雙方手中都握著有力的籌碼。
他表示，俄羅斯在世界能源中的地位特殊，不只擁有儲量巨大的資源，并且因其戰(zhàn)略、軍事、科技和外交方面的實力，還具有控制資源的能力。但是目前世界能源已經(jīng)進(jìn)入了特殊的過渡時期，石油產(chǎn)量不增不減，天然氣產(chǎn)量不斷上升，新能源概念受到熱捧。
而俄羅斯天然氣最大的客戶歐洲，也在經(jīng)歷了與俄羅斯多次的“斷氣驚魂”之后，開始轉(zhuǎn)移對俄的天然氣供應(yīng)依賴，同時大力發(fā)展新能源。這讓早先一味依賴石油資源的俄羅斯逐漸被邊緣化，東方天然氣市場的重要性一再上升。
而中國除擁有約56萬億立方米的常規(guī)天然氣儲量之外，還擁有大量的非常規(guī)天然氣，其中，煤層氣儲量就達(dá)約36萬億立方米。同時，年底即將建成通氣的中亞天然氣管道，和中國頻頻接下的天然氣合作海外新單，都讓中國在談判桌上的議價能力大大提升。
“可以說，一場金融危機(jī)，重構(gòu)了中俄兩國在能源合作談判桌上的平衡。”中石油人士表示。