二惡英具有很強生物毒性，同時具有難以降解、可在生物體內(nèi)蓄積的特點，進入環(huán)境將長期殘留，對人類健康和可持續(xù)發(fā)展構成威脅。全國主要行業(yè)持久性有機污染物調(diào)查顯示，我國17個主要行業(yè)二惡英排放企業(yè)有萬余家，涉及鋼鐵、再生有色金屬和廢棄物焚燒等多個領域。隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，二惡英排放量呈增長趨勢，我國二惡英污染防治面臨嚴峻形勢。
《指導意見》指出，在鐵礦石燒結、電弧爐煉鋼、再生有色金屬生產(chǎn)、廢棄物焚燒等重點行業(yè)全面推行削減和控制措施，深入開展清潔生產(chǎn)審核，全面推廣清潔生產(chǎn)先進技術、最佳可行工藝和技術等，降低單位產(chǎn)量（處理量）二惡英排放強度。
再生有色金屬行業(yè)污染防治力度。加速淘汰直接燃煤的反射爐、坩堝爐等工藝落后、能源消耗高、環(huán)境污染嚴重、金屬回收率低的技術裝備。現(xiàn)有再生熔煉設施的生產(chǎn)過程中，應采取有效措施去除原料中含氯物質(zhì)及切削油等有機物。鼓勵封閉化生產(chǎn)。
《指導意見》指出，到2015年，建立比較完善的二惡英污染防治體系和長效監(jiān)管機制，重點行業(yè)二惡英排放強度降低10%，基本控制二惡英排放增長趨勢。