于3月16日發布的“十二五”規劃綱要明確提出，“十二五”期間，將實現非化石能源占一次能源消費的11.4%.按照政府既有承諾，到2020年我國非化石能源將占一次能源消費的15%，其中核電將貢獻4%的比重。
而高華證券分析師周剛認為，受日本地震引發的核泄漏事件影響，核電規劃目標若下調，可能為水電、風電、光伏等可再生能源的開發“讓出空間”。
核電既有規劃目標或“縮水”
3月16日的國務院常務會議決定，調整完善核電發展中長期規劃。業內專家表示，這在很大程度上意味著核電既有規劃目標有可能“縮水”。核電比重的下降無疑將影響整個非化石能源比重目標的實現以及能源結構的轉型速度。
高華證券分析師周剛認為，中國可選擇多種燃料來滿足不斷增長的發電需求。他預計為滿足電力需求，2010-2020年國內總發電裝機容量的年均復合增長率將達7%.
周剛稱，他們的基本假設預計2020年核電裝機容量將達100G W （G W是表示功率的單位。代表十億瓦特，1G W =1000兆瓦=100萬千瓦），僅占總裝機容量的5%和總發電量的9%.他認為，我國將堅持2020年單位G D P碳排放較2005年下降40%-45%的目標。
盡管核電能夠非常靈活和有效地控制碳排放，但長期的能源政策不應只有一種選擇。他認為如果核電發展放緩或規模縮小，那么我國可能會將最初用于發展核電的資金投向其他電力供應領域。
具體而言：在擴大燃煤電廠裝機容量的同時，關停小型及落后電廠。我國將繼續研究清潔煤技術。未來十年不斷提高天然氣供應，使更清潔和高效的燃氣電廠更具規模性。這可能會改善中國電力系統的調峰能力。此外，開發較小型的水電站在建設上可能更具靈活性。同時，電網進一步改善以及政府對電網企業提供更大幅度的購電激勵措施，風電場將更為普及；太陽能發電場可能快速增長，因為發電成本達到可持續水平時，政府將給予適當的電價補貼。不過，即使沒有開發核電，火電裝機容量的比重預計仍將下滑。
風電難題或三年內解決
龍源電力集團股份有限公司總經理謝長軍同樣認為，中國風電發展速度不斷提升，但電網的建設嚴重滯后，導致一些風電場建起來后，不能夠及時輸送電力，影響運行，不過，我國電網建設對風電發展的制約問題，應該在兩三年得到解決。當前核能政策的不確定性，給風電帶來更大的發展機會。
他同時表示，目前，國家已經對電網建設進行了規劃，正在建設一些送輸電路和增容。比如，去年甘肅酒泉風電送輸電路已經建成，可送出風電400多萬千瓦。