按照發(fā)改委工作分工，國家發(fā)改委副主任、原國家能源局局長劉鐵男分管經(jīng)濟運行調節(jié)局、產業(yè)協(xié)調司、財政金融司，直接負責能源項目的審批。據(jù)知情人士透露，從被舉報到正式接受調查的5個月時間，劉鐵男一直在工作崗位，并仍掌握實權，并且在離職之前審批了一大批能源項目。
在國務院轉變職能的大局下，劉鐵男時代能源局嚴控項目審批行為備受詬病。
對能源項目審批緊 能源局與地方省份積怨
“劉鐵男任能源局長時對能源項目審批卡得很緊，”一位發(fā)改委內部人士說，雖然能源項目的上馬最終要由發(fā)改委發(fā)文，但具體審批項目由能源局辦理，事實上主要取決于劉鐵男點不點頭。“項目單位不做工作他是不會畫圈的，因而在他手里積壓了大批項目。”
地方能源項目遲遲得不到批復，使得能源局與地方省份之間積怨甚多，近年矛盾更不時激化。
據(jù)知情者回憶，在一次有多個各省市自治區(qū)負責人參加的能源項目會議上，新疆自治區(qū)一位領導直言不諱地對劉鐵男說，“鐵男同志，就你和能源局的工作作風，如何適應得了新疆跨越式發(fā)展的形勢？”當時，劉鐵男一時語塞，無言以對。
而在今年1月召開的全國能源工作會議上，一位西南省份地方能源局負責人更是公開放炮：“XX市的書記是政治局委員，你們批XX市的項目快；XX自治區(qū)黨委書記是中央委員，你們的審批速度也快。我們這個省一沒政治地位，二經(jīng)濟狀況差，你們就拖著項目不給批復，什么道理？！”
這位地方能源局官員的發(fā)言收獲一片掌聲。“我的官帽也不是你能源局給的，我就是要把我們的憋屈說出來！”這一幕，讓其時在座的能源局官員頗為尷尬，這位放炮官員一時聞名業(yè)內，并且在今年3月履新當?shù)匕l(fā)改委主任。
“劉鐵男在位時，重大事項決策一人說了算。即使批復開展項目前期工作這樣的路條文件，也要報他審批。電網(wǎng)、電廠、鋼鐵是他所具有傾向性的項目。”上述發(fā)改委內部人士說。
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被舉報后 能源項目審批節(jié)奏加快
與平時積壓大量項目不批迥異，劉鐵男在被舉報后，能源項目審批的步伐和節(jié)奏明顯加快，在卸任局長前夕更集中簽發(fā)了一批項目。國家發(fā)改委官方網(wǎng)站信息顯示，自去年12月到今年2月底，即劉鐵男在能源局長任上的最后3個月，新審批的能源項目不完全統(tǒng)計在50個以上，涉及水電、風電、煤礦、熱電廠、油氣管道、電網(wǎng)輸送項目等。當中既包括能源央企的投資項目，也有地方政府的規(guī)劃項目。
在一些電網(wǎng)項目，尤其是交流特高壓項目的可行性上，業(yè)內專家乃至能源局內部都有許多不同意見，但這也沒能擋住劉鐵男審批的步伐。
“在電網(wǎng)規(guī)劃問題上，劉鐵男在表面上表示尊重各方面專家意見，但在批項目時仍然我行我素。按照國務院要求，能源局專門成立電網(wǎng)專家組，并舉行隆重的成立儀式，由電力相關司局人士宣布專家組名單、工作計劃，但專家組成立后，便沒有開展工作。電網(wǎng)項目的審批依然進行。”一位電力專家組成員說，“就在中咨公司組織專家對交流特高壓進行論證時，一些尚有爭議的特高壓項目就已獲得發(fā)改委核準并開工建設。”