清潔發(fā)展機(jī)制(Clean Development Mechanism，CDM)是《京都議定書》框架下三個靈活的機(jī)制之一。
清潔發(fā)展機(jī)制的主要內(nèi)容是指發(fā)達(dá)國家以提供資金和技術(shù)的方式，與發(fā)展中國家開展項目級的合作，通過項目實現(xiàn)的“經(jīng)核證的減排量”，用于發(fā)達(dá)國家締約方完成在議定書第三條下關(guān)于減少本國溫室氣體排放的承諾。
清潔發(fā)展機(jī)制的設(shè)立具有雙重目的：通過參與清潔發(fā)展機(jī)制項目，發(fā)達(dá)國家政府可以獲得項目產(chǎn)生的全部或者部分經(jīng)核證的減排量，并用于履行其在《京都議定書》下的溫室氣體減限排義務(wù)。對于發(fā)達(dá)國家的企業(yè)而言，獲得的 CERs 可以用于履行其在國內(nèi)的溫室氣體減限排義務(wù)，也可以在相關(guān)的市場上出售獲得經(jīng)濟(jì)收益。
由于獲得 CERs 的成本遠(yuǎn)低于其采取國內(nèi)減排行動的成本，發(fā)達(dá)國家政府和企業(yè)通過參加清潔發(fā)展機(jī)制項目可以大幅度降低其實現(xiàn)減排義務(wù)的經(jīng)濟(jì)成本。對于發(fā)展中國家而言，通過參加清潔發(fā)展機(jī)制項目合作可以獲得額外的資金和先進(jìn)的環(huán)境友好技術(shù)，從而可以促進(jìn)本國的可持續(xù)發(fā)展。因此，清潔發(fā)展機(jī)制是一種“雙贏”的機(jī)制。清潔發(fā)展機(jī)制合作也可以降低全球?qū)崿F(xiàn)溫室氣體減排的總體經(jīng)濟(jì)成本。
水泥行業(yè)是能量消耗大戶，同時也是減排重點，水泥行業(yè)開發(fā)CDM項目的潛力很大，開發(fā)路徑也很多。如燃料轉(zhuǎn)換、熟料配比以及行業(yè)規(guī)劃所推動的某種結(jié)構(gòu)調(diào)整，都有可能開發(fā)成為CDM項目。但從CDM項目考慮，目前最為成熟的是水泥窯純低溫余熱發(fā)電項目。
建設(shè)水泥窯余熱發(fā)電工程，充分利用熟料煅燒生產(chǎn)時排放的大量廢氣進(jìn)行余熱發(fā)電，就像泰山水泥集團(tuán)有限公司一樣，善于利用自身優(yōu)勢。
泰山水泥集團(tuán)有限公司于2004年12月開工建設(shè)了水泥余熱發(fā)電工程，采用蒸汽/閃蒸復(fù)合發(fā)電技術(shù)，充分利用熟料煅燒生產(chǎn)時排放的大量廢氣進(jìn)行余熱發(fā)電。該項目主要是回收泰山水泥有限公司2500t/d和5000t/d水泥熟料生產(chǎn)線排出的中、低溫廢氣余熱進(jìn)行發(fā)電，每年可節(jié)約當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)煙煤約3萬噸，同時大大減少二氧化硫及粉塵排放，不僅能大大降低水泥生產(chǎn)成本，而且每年還可以減排二氧化碳105894噸，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤5萬噸。通過CDM的“賣廢氣”的運作，企業(yè)年可創(chuàng)外匯30—40萬美元。
所以說，針對此類項目，已有經(jīng)批準(zhǔn)的方法學(xué)可供采用，即已經(jīng)有了成功的例子可供參照。但是，有的企業(yè)早在去年就完成了純低溫余熱發(fā)電項目的建設(shè)工程，甚至已經(jīng)運行發(fā)電，但由于信息傳遞的原因，最近才了解到CDM，但這時CDM已經(jīng)無法介入、愛莫能助了。因此，凡是準(zhǔn)備配套建設(shè)純低溫余熱發(fā)電項目的企業(yè)，一定要盡早地引入CDM開發(fā)與設(shè)計，越早障礙越少，越早越主動。水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在純低溫余熱發(fā)電項目建設(shè)的前期階段就引入CDM項目開發(fā)，這是CDM的規(guī)則所要求的。
為了讓這個項目在水泥企業(yè)中適時地進(jìn)行開展，需要專業(yè)的CDM項目公司給水泥企業(yè)提供完善的信息服務(wù)，加快企業(yè)的改造進(jìn)程。
比如說日本超越對中環(huán)境商務(wù)咨詢株式會社（簡稱KOE），它是一家致力于搭建中外環(huán)境合作方面的橋梁的咨詢公司。充分利用公司在日本企業(yè)界和政府中的廣泛聯(lián)系，為日本的環(huán)境投資機(jī)構(gòu)在中國尋找合適的項目，幫助中國企業(yè)和有關(guān)機(jī)構(gòu)甄別、提升環(huán)境和經(jīng)濟(jì)雙贏的項目，在國外尋找合適的投資和技術(shù)。
KOE的主營業(yè)務(wù)是幫助國內(nèi)擁有CDM項目潛力的公司應(yīng)用CDM、從而鼓勵有利于國家和社會可持續(xù)發(fā)展的先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、清潔能源和可再生能源加快普及的力度和速度，減少溫室氣體的排放。這些項目中所產(chǎn)生的經(jīng)過認(rèn)證的排放權(quán)（CERs），可以在《京都議定書》及歐洲排放交易體系內(nèi)使用，以滿足參與國完成其減排責(zé)任的需求。
KOE作為CDM項目的開發(fā)商，能夠通過整合開發(fā)中的各方面因素來實現(xiàn)一個項目價值的最大化，其中包括：可行性研究、融資、CDM的批準(zhǔn)、技術(shù)支持、施工、運行和CERs的銷售。作為CDM項目的顧問，能夠為項目開發(fā)商提供CDM方面的專業(yè)服務(wù)，以便開發(fā)商集中精力處理項目開發(fā)中的其他事宜。
由此可知，企業(yè)界和投資者之所以如此積極，吸引他們的自然是清潔發(fā)展機(jī)制項目可以帶來的較大的預(yù)期收益。
發(fā)達(dá)國家的企業(yè)在其國內(nèi)面臨著一定的溫室氣體減排義務(wù)，且在國內(nèi)采取減排措施的成本較高。對于發(fā)達(dá)國家的政府而言，面臨著與企業(yè)界一樣的挑戰(zhàn)，參與清潔發(fā)展機(jī)制項目也是出于節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本的目的。當(dāng)然，也有的企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)之所以參加清潔發(fā)展機(jī)制市場活動，是希望未來可以將自己獲得的 CERs 以更高的價格出售，從而賺取利潤。
對于發(fā)展中國家的企業(yè)和政府而言，通過參加清潔發(fā)展機(jī)制項目合作，可以獲得出售 CERs 所得的經(jīng)濟(jì)收益，并且促進(jìn)本國的可持續(xù)發(fā)展。包括改善環(huán)境、增加就業(yè)和收入、改善能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)技術(shù)發(fā)展等多個方面。（胡丹瀅）
來源：數(shù)字水泥網(wǎng)