因此，在《產(chǎn)業(yè)政策》中提出，要進(jìn)一步提高企業(yè)集中度，促進(jìn)水泥工業(yè)的企業(yè)集團(tuán)化、生產(chǎn)專業(yè)化、管理現(xiàn)代化，推進(jìn)改組改制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。

      水泥產(chǎn)業(yè)的集中度

      集中度是表示少數(shù)大企業(yè)對(duì)于一個(gè)行業(yè)的控制程度。國(guó)外通常使用4家企業(yè)集中度和8家企業(yè)集中度兩種指標(biāo)，以最大的前幾家企業(yè)占有總產(chǎn)量或總銷售額的份額作為集中度。如果一個(gè)行業(yè)的集中度達(dá)到或超過(guò)50%，則稱該行業(yè)為高度集中的行業(yè)，不足20%的則稱為集中程度不高的行業(yè)。

      早在建材工業(yè)“十五”規(guī)劃中，就提出“充分發(fā)揮大企業(yè)投資主體的作用，通過(guò)改造、收購(gòu)、兼并、重組等途徑，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，提高產(chǎn)業(yè)集中度。”十五末，水泥生產(chǎn)企業(yè)的平均規(guī)模由目前的年產(chǎn)10萬(wàn)噸提高到25萬(wàn)噸，前10家水泥企業(yè)（集團(tuán)）生產(chǎn)能力占水泥總生產(chǎn)能力的比重由5%提高到17%”。

       進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展使水泥工業(yè)突飛猛進(jìn)，規(guī)劃中水泥工業(yè)預(yù)期發(fā)展的大部分指標(biāo)都大大提前實(shí)現(xiàn)，惟獨(dú)集中度不盡人意。截至2005年年底，水泥企業(yè)的平均規(guī)模不足20萬(wàn)噸，前10家水泥企業(yè)（集團(tuán)）產(chǎn)量占水泥總產(chǎn)量的13.68%。看來(lái)提高集中度不是輕而易舉的事。

      我們目前是用前10家大企業(yè)的產(chǎn)量所占比例來(lái)描述我國(guó)水泥的產(chǎn)業(yè)集中度的，與國(guó)外通常采用的4家或8家所占比例的產(chǎn)業(yè)集中度有一定的量值區(qū)別。

      我國(guó)水泥產(chǎn)業(yè)集中度的影響要素與發(fā)達(dá)國(guó)家的區(qū)別

      影響集中度的兩個(gè)主要因素，一是列于前幾位大企業(yè)的產(chǎn)量之和，2000年我國(guó)前10位的大型水泥企業(yè)的水泥產(chǎn)量之和不足3000萬(wàn)噸，到2005年年底，前10位的大型水泥企業(yè)集團(tuán)的水泥產(chǎn)量之和已經(jīng)達(dá)到1.46億噸；二是總產(chǎn)量，它等于企業(yè)總數(shù)與平均產(chǎn)量的乘積。當(dāng)前，我國(guó)水泥的產(chǎn)量是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求決定的，而我國(guó)企業(yè)數(shù)量之多和平均產(chǎn)量規(guī)模之小是互相牽制的兩個(gè)因素。

      發(fā)達(dá)國(guó)家水泥企業(yè)的平均規(guī)模都比較高，不存在企業(yè)數(shù)量過(guò)多的問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)集中度只突出地表現(xiàn)在少數(shù)大企業(yè)的產(chǎn)出規(guī)模。這是由于這些國(guó)家經(jīng)歷了200年前后的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的兼并重組歷程，眾多的中小企業(yè)或被兼并或破產(chǎn)，所以其產(chǎn)業(yè)集中度都相對(duì)較高，其中企業(yè)的規(guī)模之大尤為突出。例如，在上世紀(jì)90年代，在美國(guó)的31個(gè)行業(yè)中有15個(gè)行業(yè)的4家企業(yè)集中度超過(guò)50%。

      我國(guó)水泥行業(yè)存在著企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小等制約發(fā)展的因素。1995年，我國(guó)水泥企業(yè)達(dá)8435家，立窯水泥產(chǎn)量占水泥總產(chǎn)量的80%以上，全國(guó)水泥生產(chǎn)企業(yè)的平均規(guī)模5萬(wàn)噸。經(jīng)過(guò)“九五”調(diào)整結(jié)構(gòu)、控制總量和淘汰落后生產(chǎn)力，水泥企業(yè)的總數(shù)量有所降低，約為7000家左右，平均產(chǎn)量不足10萬(wàn)噸。“十五”繼續(xù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，并且新型干法水泥取得了突破性的發(fā)展。2005年，有生產(chǎn)許可證的水泥企業(yè)6613家，企業(yè)產(chǎn)量的平均規(guī)模16.1萬(wàn)噸。在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中提出，行業(yè)中競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度和這個(gè)行業(yè)中企業(yè)的數(shù)量成正比。從我國(guó)步入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，水泥行業(yè)由高峰到低谷的兩個(gè)輪回中也印證了這一點(diǎn)。我國(guó)水泥企業(yè)數(shù)量眾多，不僅是集中度低下的原因，更重要的還在于它是過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的根源。

      因此，提高我國(guó)水泥產(chǎn)業(yè)的集中度，應(yīng)該結(jié)合我國(guó)的具體情況，從擴(kuò)大大型企業(yè)集團(tuán)的生產(chǎn)規(guī)模和減少企業(yè)數(shù)量?jī)蓚€(gè)方面入手。

      提高水泥產(chǎn)業(yè)集中度的意義和目標(biāo)

      2005年，水泥工業(yè)發(fā)展所走過(guò)的道路給業(yè)內(nèi)外人士留下深刻的印象。由于固定資產(chǎn)投資規(guī)模的增幅下滑和水泥新增生產(chǎn)能力的慣性上沖，一時(shí)水泥市場(chǎng)供大于求凸現(xiàn)。1～4月份，水泥全行業(yè)虧損。縱觀2005年，中國(guó)水泥產(chǎn)需增長(zhǎng)10.0%，而全年利潤(rùn)總額比2004年下降38.7%。這是許多外國(guó)企業(yè)家都不能理解的事。把虧損完全歸結(jié)為產(chǎn)能過(guò)剩并不合乎實(shí)際。產(chǎn)能是客觀存在，而產(chǎn)量可以主觀控制。當(dāng)時(shí)處在同樣大環(huán)境下、同樣是產(chǎn)能過(guò)剩的鋼鐵業(yè)效益要大大好于水泥業(yè)，就是由于它的產(chǎn)業(yè)集中度比水泥業(yè)高。因此，阻礙水泥工業(yè)健康發(fā)展的要害是水泥行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度太低，從而導(dǎo)致過(guò)度的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

      提高集中度，第一是實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)、發(fā)揮經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益、合理配置資源的需要；第二是有利于企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力、開(kāi)發(fā)技術(shù)和市場(chǎng)，適應(yīng)全球化的要求，提高國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力、不斷發(fā)展壯大；第三，提高集中度是保持我國(guó)水泥持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)水泥工業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，使之成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的現(xiàn)代化工業(yè)的保障。因此，在“十一五”期間，國(guó)家把水泥工業(yè)的戰(zhàn)略重組、提高產(chǎn)業(yè)集中度作為水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。在日前發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)政策》中，把提高產(chǎn)業(yè)集中度作為了一項(xiàng)重要的內(nèi)容。

      《產(chǎn)業(yè)政策》提出，到2020年，企業(yè)數(shù)量由目前5000家減少到2000家，生產(chǎn)規(guī)模3000萬(wàn)噸以上的達(dá)到10家，500萬(wàn)噸以上的達(dá)到40家。基本實(shí)現(xiàn)水泥工業(yè)現(xiàn)代化，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和環(huán)保達(dá)到同期國(guó)際先進(jìn)水平。

      《產(chǎn)業(yè)政策》對(duì)減少企業(yè)的數(shù)量提出具體的結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)要求。從而表明了提高水泥的產(chǎn)業(yè)集中度，不僅要扶持幾個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)的大集團(tuán)，而且應(yīng)該大幅度地縮減企業(yè)數(shù)量。這必將極大地加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，引導(dǎo)水泥工業(yè)“十一五”期間健康有序地發(fā)展。

      整合重組是提高水泥產(chǎn)業(yè)集中度的主要途徑

      在提高水泥產(chǎn)業(yè)集中度的問(wèn)題上，我國(guó)水泥業(yè)和發(fā)達(dá)國(guó)家的共同點(diǎn)是都要提高前幾家大型企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模。其不同點(diǎn)是發(fā)達(dá)國(guó)家已無(wú)需多考慮企業(yè)數(shù)量的問(wèn)題。而我國(guó)水泥業(yè)是典型的企業(yè)數(shù)量多、生產(chǎn)規(guī)模小的行業(yè)，因此在提高大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的同時(shí)，加快整合重組、減少企業(yè)數(shù)量是我國(guó)水泥業(yè)獨(dú)特而又緊迫的一個(gè)問(wèn)題。

      從“八五”末到“十五”末我國(guó)水泥工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整情況來(lái)看，技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整取得了很大成效，相對(duì)來(lái)說(shuō)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整仍然任重道遠(yuǎn)。水泥企業(yè)的總數(shù)量雖然在逐漸減少，但下降幅度顯然跟不上時(shí)代的步伐，減少企業(yè)數(shù)量的難度不言而喻，需要進(jìn)一步加大調(diào)整力度。

      若以2005年年底持有生產(chǎn)許可證的企業(yè)數(shù)量為基數(shù)，2020年水泥企業(yè)將減少到2000家，15年間要減少的企業(yè)達(dá)4000家以上。在水泥需求仍處在上升階段的時(shí)期，減少如此多的企業(yè)絕非輕而易舉。《產(chǎn)業(yè)政策》指出，國(guó)家鼓勵(lì)水泥工業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組、聯(lián)合以及股份制等形式發(fā)展跨部門、跨地區(qū)的企業(yè)集團(tuán)。筆者認(rèn)為，這是提高產(chǎn)業(yè)集中度的關(guān)鍵所在。具體地說(shuō)，通過(guò)合資、入股、收購(gòu)、控股等資產(chǎn)重組方式使大型水泥集團(tuán)進(jìn)一步地成長(zhǎng)、發(fā)展和壯大，這應(yīng)該是提高水泥產(chǎn)業(yè)集中度的主要途徑。

      水泥企業(yè)可以對(duì)于水泥的上下游產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行聯(lián)合重組，形成產(chǎn)業(yè)鏈，但目前更多的是水泥企業(yè)之間衡向的聯(lián)合重組。聯(lián)合重組的作用主要有3點(diǎn)：

      一是通過(guò)重組使企業(yè)做大做強(qiáng)的同時(shí)，減少行業(yè)中企業(yè)（獨(dú)立法人）數(shù)量，提高行業(yè)的集中度，有效地降低無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，使行業(yè)內(nèi)的企業(yè)利潤(rùn)回升，特別在行業(yè)景氣周期谷底，這是解決水泥企業(yè)困境的根本辦法。

      二是企業(yè)通過(guò)聯(lián)合重組，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，降低成本，同時(shí)保持總產(chǎn)能不發(fā)生過(guò)分的擴(kuò)張，使市場(chǎng)的供給不因企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大而大幅上升。在當(dāng)前水泥行業(yè)處于潛在產(chǎn)能過(guò)剩的情況下，這一點(diǎn)尤其重要。

      三是通過(guò)資產(chǎn)重組，對(duì)被并購(gòu)企業(yè)的存量資產(chǎn)進(jìn)行改造，可以最大限度地盤活資產(chǎn)，同時(shí)淘汰落后的生產(chǎn)能力。通過(guò)控股式的收購(gòu)，運(yùn)用較少的資本建立控股子公司，盤活收購(gòu)對(duì)象的資本存量，發(fā)展新產(chǎn)品，達(dá)到壯大企業(yè)自身的同時(shí)，集中度得到最大程度的改善。

      以上3點(diǎn)表明，大企業(yè)通過(guò)重組聯(lián)合，擴(kuò)大規(guī)模、整合市場(chǎng)，對(duì)提高產(chǎn)業(yè)集中度效率最高，效果最好。

      提高產(chǎn)業(yè)集中度另一個(gè)途徑就是，以我們往慣用的、大企業(yè)進(jìn)行外延式的產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張。這種擴(kuò)張的前提是企業(yè)必須有充足的實(shí)力。在行業(yè)景氣度上升的初始階段可以適時(shí)進(jìn)行，在行業(yè)景氣度開(kāi)始下降的階段進(jìn)行這種使產(chǎn)能增加的擴(kuò)張會(huì)給企業(yè)經(jīng)營(yíng)增加難度，也會(huì)給景氣度開(kāi)始下降的市場(chǎng)增加新的壓力。在水泥行業(yè)產(chǎn)能潛在過(guò)剩、企業(yè)負(fù)債率較高的情況下不宜采用這種形式。

      大企業(yè)肩負(fù)著提高產(chǎn)業(yè)集中度的重任

      大企業(yè)在成長(zhǎng)的過(guò)程中，得到國(guó)家和行業(yè)部門的有力支持，大企業(yè)也為行業(yè)的發(fā)展和國(guó)家、地方經(jīng)濟(jì)的繁榮做出了突出貢獻(xiàn)。國(guó)家力促把水泥企業(yè)做大做強(qiáng)，使其具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力而走向世界，大型水泥集團(tuán)的成長(zhǎng)壯大是水泥工業(yè)由大變強(qiáng)的關(guān)鍵。

      但幾十年來(lái)，我們的企業(yè)習(xí)慣于外延式擴(kuò)張，甚至冒著過(guò)高資產(chǎn)負(fù)債率的風(fēng)險(xiǎn)，不遺余力地進(jìn)行擴(kuò)建。一些企業(yè)，建設(shè)的時(shí)候?qū)?jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)考慮的不夠，經(jīng)營(yíng)的時(shí)候才想到市場(chǎng)開(kāi)拓不足。而對(duì)戰(zhàn)略重組、通過(guò)整合市場(chǎng)來(lái)發(fā)展壯大自己表現(xiàn)出不應(yīng)有的忽視。即便是國(guó)家鼓勵(lì)整合重組的今天，許多大企業(yè)對(duì)于建新線的熱衷程度還是要比收購(gòu)其他企業(yè)來(lái)得高。誠(chéng)然，收購(gòu)老企業(yè)要面臨著技術(shù)的更新、設(shè)備的換代，要解決人員的安置、負(fù)責(zé)債務(wù)的償還。這些問(wèn)題往往使想來(lái)收購(gòu)的企業(yè)傷透腦筋，甚至望而卻步。

      但這里也有認(rèn)識(shí)的問(wèn)題，收購(gòu)中小企業(yè)，甚至是相對(duì)落后的企業(yè)看起來(lái)似乎增加了負(fù)擔(dān)，但通過(guò)收購(gòu)得到的不僅只是一個(gè)廠，還包括了這個(gè)廠的無(wú)形資產(chǎn)和市場(chǎng)份額。切莫低估這個(gè)市場(chǎng)份額，如果以建新線代替整合，以競(jìng)爭(zhēng)手段打市場(chǎng)并占領(lǐng)這個(gè)市場(chǎng)的話，往往要經(jīng)過(guò)一個(gè)長(zhǎng)期的壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程，所付出的代價(jià)要更大。從拉法基收購(gòu)四川雙馬可以看出，經(jīng)過(guò)多次并購(gòu)重組大潮而成長(zhǎng)的跨國(guó)公司和以基本建設(shè)起家的國(guó)內(nèi)企業(yè)在觀念上的差異。提高集中度是為了使大企業(yè)能夠駕馭市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng)，不能置市場(chǎng)于不顧，單純?yōu)樘岣呒卸榷非蟠蠛透阃庋邮綌U(kuò)張。

      大企業(yè)在國(guó)家的扶持下成長(zhǎng)壯大，同時(shí)對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)也肩負(fù)責(zé)任。當(dāng)前，我國(guó)正處于建設(shè)社會(huì)主義小康社會(huì)的關(guān)鍵歷史階段，聯(lián)合重組不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是建設(shè)和諧社會(huì)的需要。通過(guò)重組盤活存量資產(chǎn)，達(dá)到資源的合理配置，同時(shí)也促進(jìn)了共同富裕和社會(huì)安定。可以說(shuō)，大水泥企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行聯(lián)合重組、整合水泥市場(chǎng)是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所賦予的歷史責(zé)任，在盡此責(zé)任的同時(shí)，本身也將得到發(fā)展和壯大——這也是最好的回報(bào)。

      從上個(gè)世紀(jì)以來(lái)，國(guó)家各級(jí)政府和行業(yè)管理部門就千方百計(jì)地為大集團(tuán)的成長(zhǎng)創(chuàng)造各種條件。現(xiàn)在我們已經(jīng)有了幾個(gè)年產(chǎn)超千萬(wàn)噸的龍頭企業(yè)，但尚未“走出去”，在國(guó)內(nèi)掌控市場(chǎng)的能力也待提高。而跨國(guó)公司驟然加快了收購(gòu)我國(guó)水泥企業(yè)的步伐，意在掌控我國(guó)的水泥市場(chǎng)。在這種形勢(shì)下，如果國(guó)內(nèi)的大企業(yè)把聯(lián)合重組的契機(jī)拱手相讓，而一味地走外延式擴(kuò)張的老路，那么與跨國(guó)公司的差距就會(huì)越拉越大，不要說(shuō)“走出去”，就是國(guó)內(nèi)的立足之地也將會(huì)越來(lái)越小。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的無(wú)形“戰(zhàn)斗”中，可謂時(shí)間緊迫，形勢(shì)逼人！

      大水泥企業(yè)集團(tuán)是水泥工業(yè)發(fā)展的領(lǐng)跑者，是振興我國(guó)水泥工業(yè)的希望所在。大水泥企業(yè)集團(tuán)要肩負(fù)起提高產(chǎn)業(yè)集中度的重任，更要肩負(fù)起水泥行業(yè)聯(lián)合重組的重任，為把我國(guó)水泥工業(yè)建設(shè)成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的現(xiàn)代化工業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（孫鈐）

來(lái)源：中國(guó)建材報(bào)