中國將大幅提高核電比重，中國風(fēng)電[0.72 -2.70%]裝機(jī)將很快占據(jù)世界第一、第二位，光伏電價(jià)定價(jià)機(jī)制可能向風(fēng)電看齊。
昨日，國務(wù)院新聞辦公室召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹新中國成立60年能源事業(yè)發(fā)展成就，但這場成就發(fā)布會(huì)很快就演變成中國新能源路線圖的介紹會(huì)。
歷時(shí)90分鐘的新聞發(fā)布會(huì)，國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長張國寶用了大約10分鐘介紹新中國取得的一系列能源成就，接下來的80分鐘，他一個(gè)人應(yīng)對(duì)來自中外媒體的“密集轟炸”，詳述中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景。
大幅度提高核電比重
回答記者提問時(shí)，張國寶表示，中國將較大幅度提高原定核電所占比例的目標(biāo)。
根據(jù)官方此前的規(guī)劃，至2020年中國將建成4000萬千瓦核電裝機(jī)容量，預(yù)計(jì)占總電力容量的4%，不過，這個(gè)目標(biāo)顯然已經(jīng)過時(shí)。至今年，中國總電力裝機(jī)容量已經(jīng)達(dá)到8億千瓦，將肯定提前達(dá)到原規(guī)劃中2020年建成10億千瓦的目標(biāo)。
與此同時(shí)，中國核電建設(shè)正在近兩年迎來一個(gè)發(fā)展的春天，目前中國已建成的核電為910萬千瓦，在建核電容量則達(dá)到2540千瓦，已經(jīng)成為世界上核電在建規(guī)模最大的國家，其核電容量將很快突破2020年的設(shè)定目標(biāo)。
在本周于美國匹茲堡舉行的G20峰會(huì)上，國家主席胡錦濤作出承諾，中國到2020年將實(shí)現(xiàn)一次能源中15%由非化石能源提供，并明確提出將大力發(fā)展可再生能源和核能。
張國寶表示，15%是一個(gè)很高的目標(biāo)，目前核電占中國電力[2.22 -0.45%]比例為2%，若折算成一次能源的比例，只有0.6%。
張國寶說：“我們一直在努力工作，在協(xié)調(diào)各方面的意見，我們將較大幅度地提高原定核電所占比例的目標(biāo)。”但他并未明確將把核電比例提高到什么程度。
發(fā)布會(huì)后，張國寶接受CBN記者采訪時(shí)表示，目前核電比例將提高到多少，各方正在討論研究，在未確定之前他不方便透露。
水電開發(fā)“非常低”亟待發(fā)展
當(dāng)言及中國水電時(shí)，張國寶表示，與歐美等水電先行國家相比，中國的水電開發(fā)程度“非常低”。
目前，中國水電裝機(jī)容量達(dá)到1.72億千瓦，位居世界第一。但已開發(fā)的容量占可開發(fā)的容量卻偏低，張國寶表示，目前，中國的水電開發(fā)程度不足30%，而美國這一數(shù)字超過70%，歐洲的冰島、挪威等國家，這一數(shù)字更是超過90%。
“有人對(duì)開發(fā)水能資源對(duì)環(huán)境帶來的影響夸大，反對(duì)中國建設(shè)水電。”張國寶認(rèn)為，這些人忽略了美國等發(fā)達(dá)國家“早在上世紀(jì)六七十年以前就已經(jīng)做了我們現(xiàn)在做的事情。”
這是這位國家能源局局長罕見地針對(duì)水電發(fā)表偏向性頗強(qiáng)的看法。此前，張國寶在公開場合，包括水電論壇等專業(yè)場合發(fā)表看法時(shí)，多是強(qiáng)調(diào)中國水電開發(fā)中面臨移民、政策配套以及環(huán)保等挑戰(zhàn)之類的中性觀點(diǎn)。
這些年，中國的風(fēng)電和核電等其他清潔能源雖然發(fā)展迅速，但在中國的電力結(jié)構(gòu)中，火電和水電之和從未低于95%。目前水電裝機(jī)容量約占中國電力裝機(jī)容量的24%，但由于水電發(fā)電小時(shí)數(shù)有限，其發(fā)電量占中國電力結(jié)構(gòu)的約16%，若換算成一次能源比重，為5%左右。
要實(shí)現(xiàn)胡錦濤提出的2020年非化石能源占比達(dá)到15%的目標(biāo)，水電作為已經(jīng)運(yùn)用數(shù)十年的成熟技術(shù)，在開發(fā)程度偏低的情況下，將肯定會(huì)承擔(dān)主力作用。
光伏定價(jià)或參考風(fēng)電
歷經(jīng)敦煌10兆瓦太陽能光伏電站特許招標(biāo)之后，光伏電價(jià)如何定這個(gè)決定著中國國內(nèi)光伏市場能否啟動(dòng)的問題，便成為業(yè)界最為關(guān)心的問題。
張國寶認(rèn)為，價(jià)格是把雙刃劍，如果新能源電價(jià)定得太高，雖然有利于刺激投資商，但卻不利于用戶使用新能源，會(huì)使新能源大規(guī)模應(yīng)用成為困難。因此，在初期由政府財(cái)政補(bǔ)貼啟動(dòng)市場之后，應(yīng)用市場的方法來確定“正確的電價(jià)”。
什么市場方法？張國寶提到了自己前幾年在風(fēng)電領(lǐng)域提出來的特許權(quán)招標(biāo)方法。“從2003年開始執(zhí)行這種風(fēng)電定價(jià)機(jī)制以來的六年，風(fēng)電的規(guī)模究竟是擴(kuò)大了還是縮小了，投資風(fēng)電的人是增加了還是減少了，我想媒體朋友都能給出公正的評(píng)價(jià)。”張國寶說，“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過六年的實(shí)踐，無論是投資者還是電網(wǎng)，他們都發(fā)現(xiàn)了一個(gè)公平的價(jià)格。”
因此，在這個(gè)“公平價(jià)格”的基礎(chǔ)上，政府于今年7月底出臺(tái)了風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策,把全國陸上風(fēng)場分為四類風(fēng)能資源區(qū)，并對(duì)每類風(fēng)能資源區(qū)實(shí)施固定的風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。此舉被中國風(fēng)電業(yè)界認(rèn)為將有效促進(jìn)中國風(fēng)電健康發(fā)展。
不過，對(duì)于光伏電價(jià)今后是否一定采取這種特許權(quán)招標(biāo)的方法，張國寶出言謹(jǐn)慎，他說，作為規(guī)模比風(fēng)能更小，分布更加分散的太陽能，其定價(jià)目前依然是一個(gè)課題，需要進(jìn)一步加以研究。
在昨日的發(fā)布會(huì)上，張國寶還表示，中國有信心在不久的將來成為世界風(fēng)電裝機(jī)容量第一第二的國家。去年，中國風(fēng)電總裝機(jī)容量為世界第四。