環(huán)保是國策，誰污染誰負責誰治理。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策能耗大、污染重的企業(yè)，應該按國家制定的計劃逐年予以淘汰。企業(yè)排污不達標，能耗大，不但污染環(huán)境，而且浪費資源。政府的環(huán)保部門是利用現(xiàn)代環(huán)保科技，對環(huán)境進行監(jiān)測和保護的部門，因其專業(yè)技術性很強，因此誠信顯得尤為重要。
阿城區(qū)人大代表梁國慶多年來一直為根治阿什河沿岸造紙廠污染問題奔走呼號。去年阿城區(qū)一屆人大三次會議期間，他提出整治阿城區(qū)阿什河流域造紙企業(yè)污染問題的議案。阿城區(qū)環(huán)境保護局為此做出回應，并于去年5月13日就這位人大代表的議案作出報告(哈阿環(huán)發(fā)[2009]5號)。這份報告稱，阿城區(qū)“這些造紙企業(yè)分別建有廢水處理設施”，“造紙廢水處理率為100%”。而且“經(jīng)區(qū)環(huán)境監(jiān)測站取樣監(jiān)測，處理后的生產(chǎn)廢水能夠達標排放，符合國家《污水綜合排放標準》要求”。因為阿什河沿岸造紙企業(yè)廢水污染始終不斷，這個報告并未消除人們對10多家“小造紙”污染問題的疑慮。日前，記者前往阿城就此進行調(diào)查采訪。
居深巷不掛牌
據(jù)了解，目前阿城區(qū)13家小造紙廠除一家位于蜚克圖鎮(zhèn)外，其余12家都在阿什河畔。記者暗訪了其中三家“小造紙”。這三家企業(yè)的共同特點是，利用其他企業(yè)破舊廠房進行生產(chǎn)，設備極其簡陋。令人奇怪的是這些企業(yè)外面沒有懸掛企業(yè)牌匾。如果沒有附近居民的指點，記者很難找到這幾家小造紙廠。人們不禁要問：這些“廢水已排放達標”的企業(yè)為何不懸掛牌匾，而要把自己“潛伏”起來？
黑龍江新華衛(wèi)生專用造紙有限責任公司位于黑龍江新華印刷二廠的廠院深處一角。墻外就是菜農(nóng)的塑料大棚和養(yǎng)豬場。記者走進車間，10多名工人正在包裝面巾紙。廠房外遮雨棚內(nèi)，面巾紙堆壘得足有三四米高。據(jù)工人們介紹，這里的面巾紙以木漿為原料。記者發(fā)現(xiàn)該廠生產(chǎn)三個品牌的面巾紙，其中一種面巾紙外包裝上印有“木漿精品”字樣。
在廠房墻外，記者發(fā)現(xiàn)該廠設置的一根排水明管顯然久已不用，下方排水溝內(nèi)積雪深達一米。但排水明管正下方溝內(nèi)埋設的下水管道附近卻無積雪，顯然，污水從這里流走了。當?shù)鼐用窀嬖V記者，該廠排出的廢水曾淹沒了農(nóng)民的塑料大棚，被一個菜農(nóng)告上法庭。
在阿城糖廠院內(nèi)，有兩家“小造紙”相距不遠，均利用糖廠的破舊廠房進行生產(chǎn)。由于廠房外面沒有牌匾或字號，除附近居民，大多數(shù)阿城人不知道這里還有兩家“小造紙”。在阿城佳興造紙廠內(nèi)，工人們正在加緊生產(chǎn)再生紙，記者拿過被稱為“精品面巾紙”、“酒店賓館專用”的再生紙，看見紙面顏色灰白，外觀粗糙，質(zhì)量較差。經(jīng)理介紹說，他們的生產(chǎn)原料是廢紙，產(chǎn)品銷往阿城區(qū)以及哈爾濱市區(qū)等。如果大量批發(fā)，價格更低，并可免費送貨。
該不該淘汰？
據(jù)阿城區(qū)環(huán)保局環(huán)保監(jiān)察大隊李隊長介紹，這些“小造紙”以進口木漿板和廢紙為生產(chǎn)原料，對環(huán)境污染小；且13家“小造紙”的污染防治設施均正常運行使用。同時，按照區(qū)環(huán)境監(jiān)測站取樣監(jiān)測的結果，13家“小造紙”處理后的生產(chǎn)廢水能夠達標排放，符合國家《污水綜合排放標準》。李隊長說，由于阿城污水處理廠已投入使用，目前部分“小造紙”已與污水處理廠簽訂排放協(xié)議，將各自工業(yè)廢水接入城市下水管網(wǎng)，流進污水處理廠。他說，這些“小造紙”經(jīng)預處理后排放出的工業(yè)廢水，符合《污水排入城市下水道水質(zhì)標準》(CJ3082-1999)。
通過查詢，記者了解到《污水排入城市下水道水質(zhì)標準》由國家建設部發(fā)布，屬于城建標準，不是環(huán)保標準。環(huán)保部門進行監(jiān)測時，該標準僅作參考。記者又查詢國家《污水綜合排放標準》得知，國家綜合排放標準與國家行業(yè)排放標準實行“不交叉執(zhí)行的原則”。有行業(yè)排放標準的，要優(yōu)先執(zhí)行行業(yè)排放標準。也就是說，造紙廠排放的工業(yè)廢水適用《污水綜合排放標準》是錯誤的。自2008年8月1日后，國內(nèi)現(xiàn)有制漿造紙企業(yè)或生產(chǎn)設施的水污染物排放管理，適用《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標準》(GB3544-2008)。
2007年10月22日國家發(fā)展改革委和國家環(huán)保總局《關于做好淘汰落后造紙、酒精、味精、檸檬酸生產(chǎn)能力工作的通知》規(guī)定的具體標準是，“造紙行業(yè)主要淘汰年產(chǎn)3.4萬噸以下草漿生產(chǎn)裝置、年產(chǎn)1.7萬噸以下化學制漿生產(chǎn)線、排放不達標的年產(chǎn)1萬噸以下以廢紙為原料的紙廠”。該文件還明確規(guī)定，在對于年產(chǎn)1萬噸以下以廢紙為原料的紙廠進行排放達標監(jiān)測時，應該適用《環(huán)保總局關于修訂〈造紙工業(yè)水污染物排放標準〉的公告》(環(huán)發(fā)[2003]152號)。鑒于環(huán)發(fā)[2003]152號文件已經(jīng)廢止，根據(jù)《關于做好淘汰落后造紙、酒精、味精、檸檬酸生產(chǎn)能力工作的通知》的文件精神，如今應適用《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標準》(GB3544-2008)。據(jù)阿城區(qū)環(huán)境保護局近期公布的數(shù)字，這13家小造紙企業(yè)中，平均年產(chǎn)量650噸，其中只有兩家企業(yè)年產(chǎn)量達千噸，都是名副其實的“小造紙”；如果適用正確國家標準而不達標，應在淘汰之列。
將進工業(yè)園
距上述兩家“小造紙”不遠，就是阿什河河壩。時值數(shù)九隆冬，記者登上壩頂發(fā)現(xiàn)流經(jīng)城區(qū)的阿什河并沒有封凍。據(jù)阿城區(qū)居民介紹，由于阿城區(qū)的生活污水和工業(yè)廢水都排入阿什河，因此阿什河這一段，一年四季從不結冰。
據(jù)區(qū)環(huán)保局報告稱，哈爾濱市政府正在規(guī)劃建設造紙工業(yè)園區(qū)。目前已開展造紙園區(qū)環(huán)境影響評價等前期準備工作，待造紙園區(qū)建成后，再將這13家造紙企業(yè)遷至園區(qū)內(nèi)。
國務院總理溫家寶1月20日主持召開國務院常務會議，研究部署加強淘汰落后產(chǎn)能工作。會議指出，要堅持依法行政，充分發(fā)揮法律法規(guī)的約束作用和技術標準的門檻作用，依法淘汰落后產(chǎn)能，并嚴禁向落后產(chǎn)能建設項目供應土地。將本該淘汰的13家造紙企業(yè)遷至園區(qū)內(nèi)，進行包裝落戶，是否符合國務院常務會議的精神呢？
日前，記者獲悉，梁國慶撰寫的有關整治造紙污染企業(yè)，保護阿什河生態(tài)環(huán)境的建議，已得到省政協(xié)的重視。省政協(xié)正在進一步收集相關信息，并將通過有關渠道向當?shù)卣教岢鼋ㄗh。