日前 ，營口市鲅魚圈區人大常委會組織專委會及部分區人大代表對區人民政府《關于落實區人大常委會<關于貫徹實施食品安全法和藥品管理法工作情況報告>審議意見的報告》的落實情況進行了視察檢查，并對視察檢查情況進行了座談討論。人大代表們本著對人民群眾高度負責的精神，積極建言獻策，督促政府及相關部門切實把對食品藥品安全工作作為一項重要的民生工程抓緊、抓好、抓出成效，推動、促進了食品藥品安全工作進一步貫徹落實。
一、認清形勢，提高食品藥品安全監管的認識
近幾年，在黨工委、管委會的領導下，通過區政府各職能部門的辛勤努力，我區在食品安全法和藥品管理法的貫徹執行中做了大量卓有成效的工作，堅持依法管理，加大藥品、食品的整治力度，突出重點，標本兼治，打防結合，結合治理，取得了比較明顯的成效。特別是飲用水的整治列為今年開發區“惠民十件實事”之一，也充分體現了黨工委、管委會和區政府對民生工程的重視。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，目前，我區食品藥品安全基礎仍然十分脆弱，監管能力與形勢不相適應的實際依然存在，防范控制安全風險的長效機制還有待進一步完善。剛才，大家在座談討論中已經講的很多了，比如，假冒偽劣食品，過期食品，不合格食品、藥品的問題；農村藥品市場存在監管死角和空白點問題；個別藥店、診所的藥品沒有實行明碼標價問題等等，群眾反映還是比較強烈的。這些問題，雖然不是普遍問題，但影響較壞，危害很大，迫切需要采取措施，保證人民群眾的身體健康和生命安全。
因此，我們必須以正確看待食品藥品安全為著眼點，充分認識做好工作的重要性和緊迫性。切實加強食品藥品安全工作，保障人民群眾的健康和生命安全，是深入學習實踐科學發展觀的具體體現，是維護“改革發展穩定、群眾切身利益、社會普遍關注”問題的重要保證，是關系到全區的經濟發展和社會穩定，關系到黨和政府形象的現實問題黨的十七大提出，“要確保食品藥品安全。”所以，進一步加強食品藥品監管、整頓和規范食品秩序仍然是我們面臨的首要任務。希望大家務必保持清醒頭腦，時刻繃緊食品藥品安全這根弦，進一步明確肩負的重要使命，把“以人為本”的理念貫穿到食品藥品安全工作的全過程。
二、改進工作，強化食品藥品安全監管的措施
去年7月，區七屆人大常委會第十次會議審議通過了關于對區人民政府《關于貫徹落實<食品安全法><藥品管理法>工作情況的報告》的審議意見，轉交區政府以后，區人民政府高度重視，開發區黨工委副書記、管委會主任、政府區長王延東先后四次組織召開專題會議，成立了整治工作領導小組，明確了責任和分工，制定專項整治工作方案，重拳出擊，“關一批、停一批、罰一批”，徹底整治，對問題嚴重的要追究責任，罰要執行上線；同時，在全區范圍內組織開展了食品藥品安全百日專項整治工作。可以說，這既體現了黨工委、管委會和區政府的領導對人民群眾高度負責的精神，又表明了貫徹落實《食品安全法》和《藥品管理法》的態度，也表明了對人大視察檢查的態度。通過這次檢查，我們感到，全區治理整頓食品藥品市場經營秩序工作取得了明顯成效。但是，我們還清醒地認識到，食品藥品安全工作仍然任重道遠，切不可麻痹大意。
一要嚴格執法，強化監管。要加大對食品藥品經營點的巡查力度和密度，尤其在對食品藥品的日常檢查中，既要重視區面銷售店點的檢查，更要重視抓好對食品加工的檢查，為廣大人民群眾提供“放心食品、藥品”。藥監、衛生、工商、質檢等部門要加大查處力度，打擊在食品中添加有毒有害或過期物質，對加工偽劣食品的經營單位和個人要依法查處；對無證照經營者，要按規定辦理；對不具備加工食品條件的，要堅決予以取締。
二要通力協作，整體推進。這次檢查的目的，就是要保護人民群眾的切身利益，維護食品藥品安全的嚴肅性，努力改善食品藥品管理狀況，推動工作落實。應當指出的是，食品藥品的監管，是多個行政部門并存，部門的責任意識又都很強，但是，多頭執法，分段執法，各執一法，重復執法，部門之間各吹各的號，各唱各的調，各取所需，推諉扯皮的現象時有發生。部門之間不能很好地形成合力，監管責任也就難以落到實處，就會損害政府的形象，影響我區食品藥品市場的健康發展。因此，這項工作，不僅僅是區政府的工作，更全社會的任務，希望政府各有關部門通力協作，緊密配合，定期不定期召開相關職能部門聯席會議，對執法檢查中發生的重大問題，要及時研究解決；有關部門要積極配合，集中時間，集中精力，形成合力，整體推進。
三要加強學習，確保質量。食品藥品主管部門及其工作人員，要以這次檢查為契機，認真學習《食品安全法》、《藥品管理法》及其相關的法律法規和政策。2010年3月2日，國務院辦公廳印發了《關于2010年食品安全整頓工作安排的通知》（國辦發〔2010〕17號），對八個方面實施整頓，主要包括：加強違法添加非食用物質和濫用食品添加劑整頓，加強農產品質量安全整頓，加強食品生產加工環節整頓，加強食品進出口環節整頓，加強食品流通環節整頓，加強餐飲消費環節整頓，加強畜禽屠宰整頓，加強保健食品整頓，并明確要求，要嚴格落實食品安全整頓工作責任，切實加大食品安全案件查處和責任追究力度，加強督促檢查和評估考核。對此，相關行政執法部門和工作人員，要切實加強自身的學習，切實把握法律法規的精神實質，不斷提高理論、業務水平，公正執法，在工作中正確運用這些法律法規，確保工作質量。
三、強化領導，增強食品藥品安全監管的實效
中共中央政治局常委、國務院副總理、國務院食品安全委員會主任李克強在國務院食品安全委員會第一次全體會議上講話時強調，“食品安全是重要的民生問題，要下更大的決心，采取更有力的措施，依法加強治理整頓，依法加大監管力度，切實提高食品安全水平，保障人民群眾身體健康，維護改革發展穩定大局。”根據食品安全法規定，“食品生產經營者負有保證食品安全的社會責任，縣級以上地方人民政府負有對本行政區域的食品安全監管工作統一領導、組織、協調的責任。”
一要加強食品藥品安全工作的領導。要各級都要把食品藥品安全工作列入重要議事日程，建立部門聯席會議制度，定期研究解決食品藥品安全工作的重大問題，建立完善各種規章制度，加強協調，明確相關部門工作職責，并落實責任人；政府每年向人代會報告工作時，應堅持把食品藥品安全工作列入報告內容；完善部門執法責任制，衛生、藥監、工商、質檢等部門要層層分解并落實執法責任；實行領導干部責任追究制度；通過強化領導，使各職能部門的工作形成一個更加統一協調、嚴格執法的社會環境。
二要保障食品藥品安全政策措施落實。要把食品藥品安全整治工作中一些好的政策、好的做法、好的經驗發揚光大，并通過一定的形式固定下來，形成有效的食品藥品安全長效監管體系，推動我區食品藥品安全工作的健康持續發展，促進食品藥品安全保障水平的穩定提高。同時，政府和各有關部門要舍得投入、舍得用人，加快建設，整合資源，實現共享；切實做好食品藥品安全工作，把關系群眾切身利益的事情辦好。要盡職盡責，措并舉，凝聚監管合力，努力打造一支清正廉潔的監管隊伍，這是我們推進依法行政，提高監管效能，實現好、維護好、發展好人民群眾飲食用藥安全權益的重要保障。
三要發揮人大代表和新聞輿論的作用。要充分發揮人大代表的主體作用，動員組織人大代表積極參與類似的活動，采取多種形式，廣泛走訪選民，認真聽取群眾的呼聲，積極反映社情民意，切實履行職責。要加強對《食品安全法》和《藥品管理法》的學習和宣傳，提高對食品藥品安全工作重要性的認識，提高經營者的法律意識和消費者的自我保護意識。要充分發揮新聞媒體的作用，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體廣泛宣傳，及時報道執法檢查中好的典型和經驗，普及食品藥品安全知識。同時，也要發揮新聞輿論監督作用，對違法食品藥品，違法犯罪行為和個別見利忘義的反面典型公開曝光，動員全社會的力量，努力營造人人關心食品藥品安全，人人重視食品藥品安全的濃厚社會氛圍。