1800萬輛！中國車市在2010年將再創(chuàng)產(chǎn)銷量新高。然而，眾所周知，中國車市近年來的高增長除了消費(fèi)者強(qiáng)勁的剛性需求外，國家相關(guān)政策的刺激是另一大重要原因，因而也被稱之為“政策車市”。然而，明年將取消車輛購置稅優(yōu)惠、汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、以舊換新補(bǔ)貼等利好政策的消息，則讓人對(duì)2011年的中國車市走向多了諸多問號(hào)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，接下來的政策變局將影響2011年的中國車市走向。
受益三大政策2010汽車產(chǎn)銷量將創(chuàng)新高
目前業(yè)界普遍預(yù)測2010全年的產(chǎn)銷量將達(dá)到1800萬輛左右，將超過美國汽車市場全年銷量的歷史最高水平。這得益于“汽車業(yè)三大鼓勵(lì)政策”。
購置稅優(yōu)惠政策指的是2009年初國家出臺(tái)的《關(guān)于減征1.6升及以下排量乘用車車輛購置稅的通知》（以下簡稱《減征購置稅通知》），最初設(shè)定的執(zhí)行期限是從2009年1月20日至12月31日，規(guī)定“購買1.6升及以下排量乘用車，按5%的稅率征收車輛購置稅”，原來的稅率為10%。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，受《減征購置稅通知》的影響，2009年1.6升及以下排量車型銷量在乘用車總體銷量中的比重較2008年提高了8個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到了70%。
基于此，在2009年底，國務(wù)院又決定將《減征購置稅通知》的執(zhí)行期限再延長一年，至2010年底結(jié)束，但稅率改為7.5%。從目前的情況看，國家不準(zhǔn)備將《減征購置稅通知》的執(zhí)行期限再次延長了。“《減征購置稅通知》會(huì)在2011年初一個(gè)恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間點(diǎn)退出?！必?cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)說道。
實(shí)際上，除了《減征購置稅通知》外，將于2010年底到期的鼓勵(lì)政策還有《汽車摩托車下鄉(xiāng)實(shí)施方案》（以下簡稱《汽車下鄉(xiāng)》）和《汽車以舊換新實(shí)施辦法》（以下簡稱《汽車以舊換新》），這三個(gè)政策被業(yè)內(nèi)統(tǒng)稱為“汽車業(yè)三大鼓勵(lì)政策”。
受益于“汽車業(yè)三大鼓勵(lì)政策”，2009年當(dāng)年中國車市整體產(chǎn)銷量一舉突破1300萬輛，同比增幅超過45%，中國車市則借此超越美國成為全球第一大汽車消費(fèi)市場。2010年1~10月份，中國車市整體產(chǎn)銷量達(dá)到了1467萬輛，同比增長35%，目前業(yè)界普遍預(yù)測2010全年的產(chǎn)銷量將達(dá)到1800萬輛左右，將超過美國汽車市場全年銷量的歷史最高水平。
政策變局1
購置稅優(yōu)惠取消將影響明年小排量車市
無論是2009年中國車市的狂飆，還是2010年車市的穩(wěn)步增長，業(yè)界普遍都將中國車市的持續(xù)紅火歸功于三大汽車鼓勵(lì)政策，中國車市也由此有了“政策市”的說法。的確，從汽車鼓勵(lì)政策的實(shí)施效果來看，汽車政策對(duì)車市的拉動(dòng)是巨大的。
“三大汽車鼓勵(lì)政策的實(shí)施不僅成功帶動(dòng)了汽車業(yè)的高速發(fā)展，拉動(dòng)了銷量，同時(shí)也隨之帶來了交通、環(huán)境壓力?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士說，拉動(dòng)銷量是近兩年汽車鼓勵(lì)政策的主要任務(wù)，從實(shí)施的情況看，這一任務(wù)已經(jīng)完成，下一步政策肯定會(huì)轉(zhuǎn)向。
隨后，便傳來了購置稅優(yōu)惠取消的消息。國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司相關(guān)負(fù)責(zé)人日前已明確表示，隨著國內(nèi)汽車消費(fèi)剛性需求與潛力逐步提升，明年購置稅優(yōu)惠政策肯定會(huì)取消。這意味著，2011年，消費(fèi)者如購買價(jià)格10萬元的1.6升及以下排量車型，僅在購置稅部分就比2010年要多支付至少2317元。
由此看來，購置稅優(yōu)惠取消后，肯定會(huì)給小排量車市場帶來影響，但這種影響到底會(huì)有多大，會(huì)持續(xù)多長時(shí)間，還有待明年市場的檢驗(yàn)。
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政策變局2
政策轉(zhuǎn)向凸顯節(jié)能減排重心
此外，購置稅優(yōu)惠取消后，汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼和以舊換新補(bǔ)貼明年何去何從？目前有關(guān)方面并無明確說法。業(yè)界也出現(xiàn)了不同的聲音。有人士認(rèn)為，汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼和以舊換新補(bǔ)貼當(dāng)初是作為購置稅優(yōu)惠的一項(xiàng)“補(bǔ)充”措施出臺(tái)的，既然主要的鼓勵(lì)措施都取消了，作為“補(bǔ)充”措施的汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼和汽車以舊換新補(bǔ)貼，還繼續(xù)實(shí)施的意義也不大。
而另外一種聲音則表示，汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼和以舊換新補(bǔ)貼政策執(zhí)行期限還將延長一段時(shí)間，但相關(guān)內(nèi)容要進(jìn)行修改。以《汽車以舊換新》為例，其所規(guī)定的報(bào)廢車標(biāo)準(zhǔn)將要提高：“黃標(biāo)車”原報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)為歐Ⅰ排放水平，現(xiàn)在準(zhǔn)備提高至歐Ⅱ，然后，再視具體執(zhí)行效果來選擇退出時(shí)間。
“政策的更迭勢在必行?！边€有人士認(rèn)為，國家政策明年的任務(wù)將放在節(jié)能減排上，因此對(duì)汽車行業(yè)的鼓勵(lì)政策將會(huì)更多地體現(xiàn)在扶持技術(shù)升級(jí)、淘汰落后產(chǎn)能上面。中國汽車工業(yè)咨詢委員會(huì)委員陳光祖在接受媒體采訪時(shí)表示，國家在10月28日正式公布的《車船稅法草案（征求意見稿）》，已經(jīng)逐漸表明國家此前針對(duì)車市做出的鼓勵(lì)消費(fèi)政策開始轉(zhuǎn)向?！避嚧愓{(diào)整政策中涉及提高稅額的車型甚至包括部分1.6升排量以下的車型，而這些車型此前是被鼓勵(lì)消費(fèi)的，很顯然，新的車船稅政策就是要將節(jié)能減排的重心進(jìn)一步地凸顯出來。
政策變局3
傳統(tǒng)政策退出新能源汽車將迎來高潮期
就在傳統(tǒng)轎車優(yōu)惠政策將逐步退出的時(shí)候，一些大中城市還醞釀出臺(tái)更嚴(yán)厲的限制汽車消費(fèi)政策。為了解決交通問題，專家建議動(dòng)用行政手段將治堵手段施加在購車環(huán)節(jié)上，提出提高購置稅、加大首次購車成本等辦法。業(yè)內(nèi)人士指出，年內(nèi)購置稅優(yōu)惠政策確定退出，一、二線城市交通壓力較大等因素使得產(chǎn)業(yè)政策不再寬松。
就在汽車產(chǎn)業(yè)政策繼續(xù)收縮的時(shí)候，新能源汽車政策將迎來發(fā)展的高潮期。從國家相關(guān)部門的政策意圖來看，國家將引導(dǎo)消費(fèi)者購買混合動(dòng)力和電動(dòng)車。今年6月份，《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》發(fā)布，純電動(dòng)車被確定為我國主要的新能源車，發(fā)展路徑符合條件的新能源車按照3000元/千瓦時(shí)給予補(bǔ)貼，插電式混合動(dòng)力乘用車每輛最高補(bǔ)貼5萬元，純電動(dòng)乘用車每輛最高補(bǔ)貼6萬元。
此后，各地政府紛紛出臺(tái)購新能源車補(bǔ)貼政策，在國家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，地方補(bǔ)貼少則一兩萬，多則三四萬。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從補(bǔ)貼政策中能看出新能源汽車發(fā)展路徑。而傳統(tǒng)汽車優(yōu)惠政策的退出能夠提高消費(fèi)者購買新能源汽車的積極性。