2011年7月29日，環保部和國家質檢總局聯合發布了新修訂的《火電廠大氣污染物排放標準》。其相關標準被稱為“史上最嚴”。這是自2003年以來環保部首次修訂火電廠大氣排污標準。
新標準規定，從2012年1月1日開始，所有新建火電機組氮氧化物污染物排放標準為100毫克/立方米;從2014年7月1日開始，現有火電機組氮氧化物污染物排放標準為100毫克/立方米(特殊規定的執行200毫克/立方米的標準)。而重點區域火電機組的氮氧化物污染物排放標準統一為100毫克/立方米。
據環保部介紹，實施新標準后，到2015年，電力行業氮氧化物排放可減少580萬噸，二氧化硫排放可減少618萬噸。在大幅削減污染物排放的同時，新標準還將帶動相關的環保技術和產業市場的發展，形成脫硝、脫硫和除塵等環保治理和設備制造行業約2600億元的市場規模。
目前，電監會正就電力企業去年節能減排工作開展情況及今年一季度進展情況進行督查。其中，發電企業二氧化硫等污染物排放及減排情況和脫硫(脫硝)設施建設運行情況將是檢查的重點。按照進度，現場檢查將在5月底前完成，6月份進入整改總結階段。
“盡管電監會督查還在進行，但發電企業的脫硝進展并不理想。”中電聯專家認為，由于從今年1月1日起開始實施的《火電廠大氣污染物排放標準》過嚴，加之脫硝補貼電價不足，發電企業脫硝改造進展十分緩慢。
進展緩慢
今年以來，多個省環保部門已就本省火電脫硝問題出臺了相關政策。江蘇省規定，對省內13.5萬千瓦及以上發電機組只要脫硝達標排放即能享受每度電0.8分的電價補貼;山東省物價局對省內安裝并運行脫硝裝置，且經過環保部門驗收合格的4家企業試行脫硝電價;山西省要求11臺未完成2011年脫硝任務的機組停產整治。
去年出臺新修訂的《火電廠大氣污染物排放標準》要求，到2015年國內已運行和新建火電機組要全部安裝煙氣脫硝設施，以實現“十二五”規劃綱要中要求的二氧化硫和氮氧化物分別減排8%和10%的總體目標。根據中電聯測算，我國目前火電裝機容量大約是7億千瓦，其中脫硝機組約1億千瓦，尚有6億多千瓦機組需要進行脫硝改造。
為提高火電企業脫硝的積極性，國家發改委出臺了火電脫硝電價補貼政策，對安裝并正常運行脫硝裝置的燃煤電廠，每千瓦時補貼0.8分錢，并要求于2011年底開始在北京、山西、山東、江蘇等14個省(自治區、直轄市)開展試點。
然而，中電聯專家指出，同步建設脫硝設施的單位總成本約為1.13分/千瓦時，技改加裝脫硝設施的單位總成本約為1.33分/千瓦時。顯然與目前0.8分/千瓦時的補貼標準差距較大，這對虧損的火電企業而言是雪上加霜。該人士還指出，新標準對所有地區的火電機組均要求開展脫硝，然而有些機組距離城區較遠，建設脫硝配套設置不僅增加發電企業投資，實際上并不經濟。
由于上述原因，脫硝改造的進展緩慢。電監會今年2月公布的《關于脫硝電價政策的研究和建議》顯示，已投運脫硝機組容量占燃煤機組裝機的比重不足兩成，且各省脫硝設施投運率高低不一。
或影響電力供給
中電聯無奈落下風，“從2003年我們得知國家要重新修訂排污國標開始，就一直呼吁要科學合理地修訂，而不是求成心切。 ”中電聯一位內部人士告訴記者，聯合會曾多次向有關部門上呈業內“輿情”，并在聽證時屢次反映企業真實訴求。
“脫硝改造需要火電設備停止運營，如果進行大規模火電機組環保改造或影響電力實際供應能力。”中電聯專家指出，根據《火電廠大氣污染物排放標準》，6億多千瓦的煤電機組需要在2年多的時間內完成除塵、脫硫、脫硝等環保設施的集中改造，將造成現有供應能力的明顯減少。
該人士還指出，由于脫硝補貼電價無法覆蓋成本，加之火電項目審批放緩，火電企業建設項目意愿較弱，火電的裝機下降速度或超預期，進而可能影響電力供需平衡。
為此，中電聯建議發改委、電力行政主管部門與環保行政主管部門加強協調，進一步分析測算新的排放標準對電力工業乃至整個社會的影響，完善排放標準使之科學合理;重視可能出現的由于大量機組停機改造造成的電力平衡問題并提出應對措施;盡快完善脫硝電價;出臺除塵改造的補貼政策;暫緩執行取消現役機組脫硫裝置煙氣旁路，保障現有機組安全穩定供電等。