港口一體化的提出實際上意味著目前的港口建設進入一個轉折期。原有的港口數量增長到一定程度，現在需要通過整合來提高效率。
促進港口一體化，成為多地做足海洋經濟文章的關鍵一筆。
消息顯示，遼寧港資源整合方案于日前披露，珠江流域港口資源整合方案也有望年底出臺。
而從海洋經濟的主要承載區來看，上海、浙江、山東、廣東、福建、河北等地都將整合港口資源作為海洋經濟“十三五”規劃的重要內容。
今年5月份出臺的《全國海洋經濟發展“十三五”規劃》也指出，“推進環渤海、長三角、珠三角、東南沿海、西南沿海等區域港口群建設，拓展開發國際航線和出海通道，對接全球互聯互通大格局。”
要真正實現“互聯互通”，推動港口一體化改革是繞不開的話題。多位接受記者采訪的專家表示，目前，國內港口一體化的程度仍然相對較低，這涉及到各地資源稟賦、港口運營機制、當地產業結構以及區域協調等問題。資源整合的需求是確實存在的，亟待更高層面的頂層設計出臺。
多地整合省內港口資源
基于港口與產業發展、對外貿易的密切關系，多地在布局海洋經濟中越來越重視港口資源的利用，并強調全省“一盤棋”格局。
近日，浙江省印發了《2017年度浙江海洋經濟發展重大建設項目實施計劃》。投資規模排在前兩位的舟山和溫州，列入今年實施計劃的項目中，基礎設施和港航物流服務項目最多。如寧波舟山港主通道工程、舟山馬跡山三期碼頭工程、溫州甌江北口大橋、樂清灣港區鐵路支線建設工程等，均有港口資源建設密切相關。
浙江省社科院區域經濟研究所副所長查志強向記者表示：“港口資源是海洋經濟的重要依托，無論是重化工業、裝備制造業，還是現代物流等服務業，都和港口建設相關。以浙江為例，舟山自貿區能夠落地、全產業鏈得以不斷延伸，也是因為有寧波舟山港得天獨厚的區位條件和港口資源優勢。”
“十三五”期間，浙江指出，將按照全省港口一體化發展要求，堅持互促共進，合理確定港口功能定位，統籌推進浙東南沿海港口和浙北環杭州灣港口建設，與寧波舟山港形成一體化、協同化發展態勢。
福建則表示要整合港口資源，推動核心港區整體連片開發，提升港區規模化、集約化、專業化水平，做大做強港口龍頭企業。
而廣東不僅要形成以珠三角港口群為主體，以粵東和粵西港口群為兩翼，主次分明、分工合理的集群化港口發展格局，加快推進珠三角港口群一體化發展，還要構建對接港澳、聯通西江、服務泛珠三角的世界級港口群。
此外，幾乎所有的地方都將港口建設與打造物流網絡相結合。
比如，山東提出，要著力打造現代港口集群，完善港口物流服務網絡，打造立足東北亞、服務“一帶一路”建設的航運樞紐。江蘇則強調江海聯運，推動南京海港、空港、高鐵港功能一體化，將南京打造成長江流域航運物流服務綜合樞紐。海南在港口方面則要打造面向東南亞的航運樞紐與物流中心。
港口一體化“知易行難”
記者發現，全國范圍內的港口資源整合早已不斷推進。
南部有粵港澳大灣區，廣州、珠海等地的港口企業已有意識地在做整合港口資源的工作；東部有寧波舟山港集團，著力實現寧波舟山港以資產為紐帶的實質性一體化；北部有津冀港口投資公司，目標是統籌利用天津、河北兩地的港口資源和航運要素，現又有遼寧港口集團呼之欲出。
更多的集團公司也在醞釀之中。“十三五”期間，江蘇提出要以沿海、沿江主要港口為主樞紐，組建省港口集團，加快形成分工合作、協調發展的港口物流發展格局。山東鼓勵以資產為紐帶，以互利共贏為目標，推動港口資源加快整合，打造特大型組合港口集團，形成整體合力。
“多數地區是由一個集團公司在協調管理，但由于行政區劃不同，港口具體運作仍然相對獨立。但就港口本身運營而言，目前國內還有沒有真正形成一體化。”上海海事大學教授、原水運經濟科學研究所負責人壽建敏在接受記者采訪時表示。
復旦大學城市經濟學研究所所長周偉林指出，港口一體化的提出實際上意味著目前的港口建設進入一個轉折期。原有的港口數量增長到一定程度，現在需要通過整合來提高效率。其難點在于：完全依靠市場，要價太高；完全依靠行政合并，可能是無效的。“考慮到土地、碼頭、岸線等資源協調，省內整合比較容易，理想的跨區域一體化還比較困難。”
周偉林進一步表示，最重要的是要有一個頂層設計來統籌規劃，再加上市場本身的選擇，才會有最有效的結果。
那么，整合的棋子該如何落下？壽建敏表示，最大突破是港口運營管理方之間的相互合作。后續可以依靠平臺建設打破聯通障礙，包括信息平臺建設、資源共享等。目前來看，長三角通過區域聯席會議的召開，考慮到各地功能分布、集疏運體系建設等，在市場慢慢發育成熟的基礎上，有望做到無縫對接，提高聯動效率。
江蘇方面就表示，“十三五”期間，將推進海洋產業與信息化融合發展，打造海洋空間地理信息系統和海洋數據公共服務平臺；加強與海上絲綢之路沿線國家港口和港區對接，推動電子口岸互通和信息共享。上海海洋經濟的主要承載區臨港地區也提出，完善港口集疏運體系，增強港口信息化和智能化水平。
以較早進入一體化實質運作的寧波舟山港為例，2016年完成貨物吞吐量為9.18億噸，穩居全國第一大港口地位。其在規劃中就很早提出智慧港建設，依托國家交通運輸物流公共信息平臺，推動港口信息數據聯網和標準化建設，實現港口信息互聯互通，加快提升港口信息化水平。
與此同時，查志強也表示該地的一體化具有其特殊性，“寧波港和舟山港本身處于同一港域，協調起來相對容易。在各地今后的規劃中，應當考慮兩個方面內容，一是港域條件、自然資源的一致；二是承載的吞吐貨物結構的類似。”