對(duì)于近日關(guān)于印度即將對(duì)進(jìn)口自中國(guó)、馬來(lái)西亞和中國(guó)臺(tái)灣的太陽(yáng)能電池及組件進(jìn)行反傾銷調(diào)查的消息，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品分會(huì)秘書長(zhǎng)張森對(duì)記者說(shuō)：“預(yù)計(jì)未來(lái)幾天印度會(huì)正式發(fā)布立案公告。”
7月19日，“光伏行業(yè)2017年上半年發(fā)展回顧與下半年形勢(shì)展望研討會(huì)”上，中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王勃華公布的數(shù)據(jù)顯示， 2017年1-5月，中國(guó)光伏產(chǎn)品出口總額56.35億美元，同比下降10.4%，出口的硅片、電池片、組件量分別增加了21.6%、36.4%、40.7%。中國(guó)這三類光伏產(chǎn)品的產(chǎn)量均超過(guò)了全球產(chǎn)量的70%以上。
第一大出口市場(chǎng)
印度是中國(guó)光伏產(chǎn)品第一大出口目的地。
根據(jù)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（CPIA）發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年1-5月，中國(guó)出口印度的光伏產(chǎn)品共計(jì)18.19億美元，同比增長(zhǎng)82%，占同期中國(guó)光伏產(chǎn)品出口總額的32%以上。張森預(yù)計(jì)，今年全年中國(guó)對(duì)印度出口的光伏產(chǎn)品占比將突破50%。
中國(guó)出口到印度的光伏產(chǎn)品包含硅片、電池片和組件，其中組件占比接近90%。今年1-5月，中國(guó)組件平均出口價(jià)格是0.368美元/瓦，同比下降26%，中國(guó)出口至印度的組件平均價(jià)格為0.35美元/瓦左右。
張森分析，印度提出貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的原因是，中國(guó)對(duì)印度光伏產(chǎn)品出口量激增，出口價(jià)格較低。
印度反傾銷案立案后，將在3-6個(gè)月內(nèi)進(jìn)行初裁判決，未來(lái)可能會(huì)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收高額反傾銷稅，或?qū)嵤┡漕~管理。
張森認(rèn)為，今年下半年，中國(guó)對(duì)印度光伏產(chǎn)品的出口將激增，印度進(jìn)口商會(huì)爭(zhēng)相在反傾銷稅征收之前進(jìn)貨，印度或?qū)⒃?017年維持中國(guó)光伏產(chǎn)品第一大出口目的國(guó)的地位，但2018年之后，中國(guó)對(duì)印度光伏產(chǎn)品的出口情況將不容樂觀。
美國(guó)市場(chǎng)
在印度貿(mào)易救濟(jì)案件之前，美國(guó)商務(wù)部于5月23日發(fā)布公告稱，將啟動(dòng)對(duì)全球光伏電池及組件發(fā)起保障措施調(diào)查，這就是美國(guó)“201調(diào)查”。該調(diào)查將于今年9月22日作出損害認(rèn)定，并于11月22日前向總統(tǒng)提交調(diào)查報(bào)告。
今年4月26日，因巨額虧損進(jìn)入破產(chǎn)重整的美國(guó)Suniva公司， 根據(jù)美國(guó)《1974年貿(mào)易法案》第201條款規(guī)定，向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（USITC）申請(qǐng)對(duì)非美國(guó)制造的所有太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品實(shí)施保障措施。
這并不是美國(guó)首次對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，美國(guó)曾分別在2011年和2014年對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起過(guò)兩次“雙反”調(diào)查。
美國(guó)光伏市場(chǎng)2016年對(duì)組件的需求量為14.7GW，同比增長(zhǎng)102%，繼中國(guó)之后位居全球第二位。而美國(guó)本土的組件產(chǎn)能不足2GW，實(shí)際產(chǎn)量?jī)H1GW。
2016年中國(guó)大陸向美國(guó)出口的光伏組件約為3GW，占美國(guó)光伏組件市場(chǎng)需求的20%左右，由于美國(guó)此前已經(jīng)對(duì)中國(guó)企業(yè)進(jìn)行了兩輪“雙反”，多家中國(guó)光伏企業(yè)采取了在馬來(lái)西亞、加拿大、越南、泰國(guó)等地建廠，并出口美國(guó)的策略。從全球來(lái)看，所有中資企業(yè)對(duì)美國(guó)光伏組件出口量大約為6GW， 占美國(guó)光伏市場(chǎng)的41%。
張森表示，與印度市場(chǎng)類似，今年下半年“201調(diào)查”結(jié)束之前，美國(guó)進(jìn)口商將可能加大從中資企業(yè)進(jìn)口光伏產(chǎn)品，而2018年之后或?qū)⒊霈F(xiàn)回落。
美國(guó)“201調(diào)查”將針對(duì)所有非美國(guó)本土生產(chǎn)的光伏產(chǎn)品采取措施，可能實(shí)施配額制或直接征稅等多種形式。不論對(duì)中國(guó)大陸的工廠，還是中國(guó)企業(yè)的海外工廠均將造成較大影響。
近幾年，中國(guó)光伏行業(yè)遭受了來(lái)自歐盟、美國(guó)、澳大利亞、印度、加拿大和土耳其等6個(gè)國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易摩擦，影響金額超過(guò)250億美元。張森認(rèn)為，雖然“201調(diào)查”增加了變數(shù)和困難，但同時(shí)也是一個(gè)機(jī)會(huì)，是一把雙刃劍。美國(guó)打擊中國(guó)和第三國(guó)產(chǎn)能的同時(shí)，也打擊了美國(guó)下游的安裝商和進(jìn)口商，在這種情況下中美雙方的談判就顯得尤為迫切，可以此來(lái)推動(dòng)對(duì)原有“雙反”案件的和解。此外，中國(guó)光伏企業(yè)也可以考慮在美國(guó)建廠，優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)能的全球布局。
張森認(rèn)為，總體上來(lái)講，光伏對(duì)外貿(mào)易進(jìn)入了“2.0時(shí)代”。由過(guò)去簡(jiǎn)單出口和規(guī)避貿(mào)易摩擦，到現(xiàn)在需要應(yīng)對(duì)逐步升級(jí)的貿(mào)易摩擦，企業(yè)的出口方式和市場(chǎng)分布都在發(fā)生變化。