為加快推動智能制造發(fā)展，工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門日前起草了《“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃》（征求意見稿）（征求意見截止日期為2021年5月13日）。《規(guī)劃》從設(shè)計、材料、生產(chǎn)制造、裝備、供應、管理、標準以及相關(guān)軟件、硬件等方面，提出了重點任務和明確的目標。《規(guī)劃》的部署通過“六大行動”和“兩大階段目標”，清晰描繪出制造業(yè)發(fā)展的路徑。
——六大行動。包括智能制造技術(shù)攻關(guān)行動、智能制造示范工廠領(lǐng)航行動、行業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化改造行動、智能制造裝備創(chuàng)新發(fā)展行動、工業(yè)軟件突破提升行動、智能制造標準引領(lǐng)行動等。
——四項原則。包括堅持市場主導、堅持創(chuàng)新驅(qū)動、堅持融合發(fā)展、堅持系統(tǒng)推進。
——兩大階段的明確目標。到2025年，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)基本普及數(shù)字化，重點行業(yè)骨干企業(yè)初步實現(xiàn)智能轉(zhuǎn)型。到2035年，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)全面普及數(shù)字化，骨干企業(yè)基本實現(xiàn)智能轉(zhuǎn)型。
其中，2025年轉(zhuǎn)型的具體目標是，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)智能制造能力成熟度達2級及以上的企業(yè)超過50%，重點行業(yè)、區(qū)域達3級及以上的企業(yè)分別超過20%和15%。制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)效率、產(chǎn)品良率、能源資源利用率等大幅提升。
發(fā)展路徑和目標
推進智能制造，關(guān)鍵要立足制造本質(zhì)，緊扣智能特征，以工藝、裝備為核心，以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，依托制造單元、車間、工廠、供應鏈和產(chǎn)業(yè)集群等載體，構(gòu)建虛實融合、知識驅(qū)動、動態(tài)優(yōu)化、安全高效的智能制造系統(tǒng)。作為一項持續(xù)演進、迭代提升的系統(tǒng)工程，智能制造需要長期堅持，分步實施。到2025年，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)基本普及數(shù)字化，重點行業(yè)骨干企業(yè)初步實現(xiàn)智能轉(zhuǎn)型。到2035年，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)全面普及數(shù)字化，骨干企業(yè)基本實現(xiàn)智能轉(zhuǎn)型。
2025年的具體目標是：
——轉(zhuǎn)型升級成效顯著。規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)智能制造能力成熟度達2級及以上的企業(yè)超過50%，重點行業(yè)、區(qū)域達3級及以上的企業(yè)分別超過20%和15%。制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)效率、產(chǎn)品良率、能源資源利用率等大幅提升。
——供給能力明顯增強。智能制造裝備和工業(yè)軟件技術(shù)水平和市場競爭力顯著提升，國內(nèi)市場滿足率分別超過70%和50%。主營業(yè)務收入超50億元的系統(tǒng)解決方案供應商達到10家以上。
——基礎(chǔ)支撐更加堅實。建設(shè)一批智能制造領(lǐng)域創(chuàng)新載體和公共服務平臺，并形成服務網(wǎng)絡(luò)。制修訂200項以上智能制造國家、行業(yè)標準。建成120個以上具有行業(yè)和區(qū)域影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。
重點任務
（一）加快系統(tǒng)創(chuàng)新，增強融合發(fā)展新動能
強化科技支撐引領(lǐng)作用，推動跨學科、跨領(lǐng)域融合創(chuàng)新，打好關(guān)鍵核心和系統(tǒng)集成技術(shù)攻堅戰(zhàn)，構(gòu)建完善創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)提升創(chuàng)新效能。
1.加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)
聚焦設(shè)計、生產(chǎn)、管理、服務等制造全過程，突破設(shè)計仿真、混合建模等基礎(chǔ)技術(shù)，開發(fā)應用增材制造、超精密加工等先進工藝技術(shù)，攻克智能感知、高性能控制、人機協(xié)作、精益管控、供應鏈協(xié)同等共性技術(shù)，研發(fā)人工智能、5G、大數(shù)據(jù)、邊緣計算等在工業(yè)領(lǐng)域的適用性技術(shù)。
2.加速系統(tǒng)集成技術(shù)突破
面向裝備、單元、車間、工廠等制造載體，構(gòu)建制造裝備、生產(chǎn)過程相關(guān)數(shù)據(jù)字典和信息模型，開發(fā)生產(chǎn)過程通用數(shù)據(jù)集成和跨平臺、跨領(lǐng)域業(yè)務互聯(lián)技術(shù)。面向產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，開發(fā)跨企業(yè)多源信息交互和全鏈條協(xié)同優(yōu)化技術(shù)。面向制造全過程，突破智能制造系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計、建模仿真、分析優(yōu)化等技術(shù)。
3.加快創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
圍繞關(guān)鍵工藝、工作母機、數(shù)字孿生、工業(yè)智能等重點領(lǐng)域，建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心等載體，開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。推動產(chǎn)業(yè)化促進機構(gòu)建設(shè)，加快智能制造創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。建設(shè)一批試驗驗證平臺，加速智能制造裝備和系統(tǒng)推廣應用。鼓勵企業(yè)牽頭建設(shè)創(chuàng)新平臺，促進創(chuàng)新資源集聚。
（二）深化推廣應用，開拓轉(zhuǎn)型升級新路徑
聚焦企業(yè)、區(qū)域、行業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，圍繞工廠、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈構(gòu)建智能制造系統(tǒng)，開展多場景、全鏈條、多層次應用示范，培育推廣智能制造新模式新業(yè)態(tài)。
1.開展智能制造示范工廠建設(shè)
加快新一代信息技術(shù)與制造全過程、全要素深度融合，推進制造技術(shù)突破、工藝創(chuàng)新和業(yè)務流程再造，實現(xiàn)泛在感知、數(shù)據(jù)貫通、集成互聯(lián)、人機協(xié)作和分析優(yōu)化，建設(shè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化示范工廠。引導“鏈主”企業(yè)建設(shè)供應鏈協(xié)同平臺，帶動上下游企業(yè)同步實施智能化升級。鼓勵各地方、行業(yè)開展多場景、多層級應用示范，培育推廣創(chuàng)成式設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模個性化定制、預測性維護、遠程運維服務等新模式。
2.加快行業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展
針對裝備制造、電子信息、原材料、消費品等領(lǐng)域細分行業(yè)特點和痛點，制定智能制造實施路線圖，分步驟、分階段推進數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化改造。支持有條件有基礎(chǔ)的企業(yè)加大技術(shù)改造投入，持續(xù)推動工藝革新、裝備升級和生產(chǎn)過程智能化。實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，著力提升中小企業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展水平。建設(shè)行業(yè)轉(zhuǎn)型促進機構(gòu)，加快數(shù)據(jù)、標準和解決方案深化應用。組織開展經(jīng)驗交流、供需對接活動，總結(jié)推廣智能制造新技術(shù)、新裝備和新模式。
3.促進區(qū)域制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
鼓勵地方創(chuàng)新完善政策體系，探索各具特色的區(qū)域智能制造發(fā)展路徑。推動跨地區(qū)開展智能制造關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、供需對接、人才培養(yǎng)等合作。鼓勵地方、行業(yè)組織、龍頭企業(yè)等聯(lián)合推廣先進技術(shù)、裝備、標準和解決方案，加快智能制造進集群、進園區(qū)。支持產(chǎn)業(yè)特色鮮明、轉(zhuǎn)型需求迫切、基礎(chǔ)條件好的地區(qū)建設(shè)智能制造先導區(qū)，打造智能制造技術(shù)創(chuàng)新策源地、示范應用集聚區(qū)、關(guān)鍵裝備和解決方案輸出地。
（三）加強自主供給，壯大產(chǎn)業(yè)體系新優(yōu)勢
依托強大國內(nèi)市場，加快發(fā)展裝備、軟件和系統(tǒng)解決方案，培育壯大智能制造新興產(chǎn)業(yè)，加速提升供給體系適配性，引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級。
1.大力發(fā)展智能制造裝備
針對感知、控制、決策、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的短板弱項，加強用產(chǎn)學研聯(lián)合創(chuàng)新，突破一批“卡脖子”基礎(chǔ)零部件和裝置。推動先進工藝、信息技術(shù)與制造裝備深度融合，通過智能車間/工廠建設(shè)，帶動通用、專用智能制造裝備加速研制和迭代升級。推動數(shù)字孿生、人工智能等新技術(shù)創(chuàng)新應用，研制一批國際先進的新型智能制造裝備。
2.合力發(fā)展工業(yè)軟件產(chǎn)品
支持軟件企業(yè)、裝備制造商、用戶、科研院所強化協(xié)同，聯(lián)合開發(fā)面向產(chǎn)品全生命周期和制造全過程各環(huán)節(jié)的核心軟件，研發(fā)嵌入式工業(yè)軟件及集成開發(fā)環(huán)境，研制面向細分行業(yè)的集成化工業(yè)軟件平臺。推動工業(yè)知識軟件化和架構(gòu)開源化，加快推進工業(yè)軟件云化部署。依托重大項目和骨干企業(yè)，開展安全可控工業(yè)軟件應用示范。
3.著力打造系統(tǒng)解決方案
鼓勵智能制造系統(tǒng)解決方案供應商與用戶加強供需互動、聯(lián)合創(chuàng)新，推進工藝、裝備、軟件、網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)集成和深度融合，開發(fā)面向典型場景和細分行業(yè)的解決方案。聚焦中小微企業(yè)特點和需求，開發(fā)輕量化、易維護、低成本的解決方案。規(guī)范智能制造系統(tǒng)解決方案供應商發(fā)展，引導提供專業(yè)化、高水平、一站式的集成服務。
（四）夯實基礎(chǔ)支撐，構(gòu)筑智能制造新保障
瞄準智能制造發(fā)展趨勢，健全完善標準、信息基礎(chǔ)設(shè)施、安全保障等發(fā)展基礎(chǔ)，著力構(gòu)建完備可靠、先進適用、安全自主的支撐體系。
1.深入推進標準化工作
持續(xù)優(yōu)化標準頂層設(shè)計，統(tǒng)籌推進國家智能制造標準體系和行業(yè)應用標準體系建設(shè)。加快基礎(chǔ)共性和關(guān)鍵技術(shù)標準制修訂，在智能裝備、智能工廠等方面推動形成國家標準、行業(yè)標準、團體標準、企業(yè)標準相互協(xié)調(diào)、互為補充的標準群。加快標準的貫徹執(zhí)行，支持企業(yè)依托標準開展智能車間/工廠建設(shè)。積極參與國際標準化工作，推動技術(shù)就緒度高的國家標準與國際標準同步發(fā)展。
2.完善信息基礎(chǔ)設(shè)施
加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、千兆光網(wǎng)等新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模化部署，鼓勵企業(yè)開展內(nèi)外網(wǎng)升級改造，提升現(xiàn)場感知和數(shù)據(jù)傳輸能力。加強工業(yè)數(shù)據(jù)中心、智能計算中心等算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐人工智能等新技術(shù)應用。支持大型集團企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，圍繞內(nèi)部資源整合、產(chǎn)品全生命周期管理、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同、中小企業(yè)服務，建立各具特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)的有效集成和管理。
3.加強安全保障
圍繞智能制造安全需求，協(xié)同推進網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全和功能安全建設(shè)，推動密碼技術(shù)深入應用。強化網(wǎng)絡(luò)安全和工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級管理，推進工業(yè)數(shù)據(jù)治理。完善覆蓋國家、地方、企業(yè)的多級工控信息安全監(jiān)測預警網(wǎng)絡(luò)。加大網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)供給，推動專用產(chǎn)品試點應用。培育
工業(yè)安全服務機構(gòu)，提升診斷、咨詢、設(shè)計、實施等服務能力。落實企業(yè)安全防護主體責任，引導企業(yè)建立符合政策標準要求的技術(shù)防護體系和安全管理制度。