2月1日,財政部、科技部、國家能源局聯合發布關于做好2012年金太陽示范工作的通知,明確2012年用戶側光伏發電項目補助標準原則上為7元/瓦,而2011年補貼標準為8-9元/瓦。通知還規定,獨立光伏、風光互補發電等項目的補助標準另行確定。與智能電網和微電網技術相結合的集中成片用戶側光伏發電項目補助標準在7元/瓦的基礎上考慮儲能裝置配備等因素適當增加。
方正證券分析師姚瑋介紹,光伏補貼標準雖然下降,但由于光伏相關成本下降,目前的系統造價應該在13-14元/瓦左右,今年的光伏補貼額度基本占到系統造價的50%以上,保持了以往的力度;而今年招標的規?;驅⒗^續擴大。
廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強對《國際金融報》記者指出,雖然單位光伏補貼減少,但由于用戶數量增加,實際補貼總量仍沒有降低?!皬恼闹С謥砜?,政府已經意識到光伏行業現在非常困難,特別是多晶硅?!绷植畯娬J為,《通知》的下發可以說是救市的一種表現。以往光伏發電企業90%的市場針對國外,隨著國際經濟形勢的進一步惡化,光伏發電企業虧損嚴重,而短期內轉向國內市場,又存在成本過高等諸多問題,在其看來,這種轉變至少需要2-3年時間的過渡。但關鍵是,光伏企業要不斷推動技術進步,同時政府也要在終端領域給予更多補貼和優惠政策。
招標門檻未提高
通知要求,光伏發電集中應用示范區項目需整體申報,總光伏裝機容量原則上不小于10兆瓦,分散建設的用戶側光伏發電項目裝機容量原則上不低于2兆瓦;采取合同能源管理方式建設的光伏項目,實施單位必須與用電單位簽訂長期協議;項目單位資本金不低于光伏項目總投資的30%。
對比2011年金太陽工程的通知發現,今年雖然新增了對分散建設用戶側發電項目裝機容量的限制,但姚瑋認為,這并沒有提高門檻,絕大多數光伏項目均能達到要求。
規模較大的集中成片示范光伏項目和已批準的集中應用示范區擴大建設規模將有限獲得財政支持。通知指出,在經濟技術開發區、高新技術開發區、工業園區、產業園區、商業區進行集中建設的用戶側光伏發電項目必須明確專門的管理機構,負責協調項目建設、電網接入、運行管理等方面工作,且項目必須在2012年12月31日前完成竣工驗收。
通知還明確金太陽示范工程的光伏電池組件、光伏逆變器和儲能蓄電池等關鍵設備必須具備一定的資質。比如:要求晶體硅光伏組件全光照面積的光電轉換效率(含組件邊框面積)≥14.5%,非晶硅薄膜光伏組件≥7%,CIGS薄膜光伏組件≥10%。且光伏電池組件生產企業注冊資本不低于1億元。
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資料顯示,金太陽示范工程于2009年啟動,第一期示范工程包括329個項目,設計光伏裝機總規模642兆瓦,用2-3年時間完成;2010年第二期示范工程272MW,建設周期縮短為1年,2011年金太陽工程規劃規模約為600兆瓦。
此次并未公布2012年金太陽工程的招標規模,市場預期,如要完成到2015年光伏裝機15吉瓦的目標,金太陽工程在2012年的招標規模必將繼續擴大。
分析人士指出,金太陽工程的啟動可以提升國內市場的光伏裝機需求,但由于數量有限,實際并不能改變國內光伏企業產能嚴重過剩、大量光伏企業倒閉的現狀。
由于2011年行業整體產能過剩,再加上歐債危機導致海外訂單劇減;晶體硅光伏電池及光伏組件價格持續下跌,產品毛利率下降,光伏相關上市公司均紛紛修正2011年業績。
超日太陽曾在三季報中預計2011年度凈利潤同比增長50%-70%,但公司在1月31日的業績預告中調整為“同比下降35%-65%”。拓日新能的業績預告則由三季報所披露的“預計虧損8000萬-9000萬元”修正為“預虧1.35億-1.45億元”。而創業板上市公司向日葵則預計全年盈利同比下降84%-90%。
姚瑋認為,相對于光伏組件企業的產能過剩,光伏逆變器的相關公司或迎來機會。安信證券分析師黃守宏也指出,國內逆變器市場剛啟動,預計今明兩年國內光伏逆變器市場將保持高增長。