促進可再生能源大規模發展的戰略與政策
發布時間：2013-08-05
來源：中國自動化網
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應用案例
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可再生能源
能源戰略
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開發利用可再生能源是我國建立可持續能源體系。大力促進可再生能源的開發利用，掌握具有自主知識產權的核心技術，應該成為我國中長期能源戰略和中長期科技規劃中重要的優先領域。
開發利用可再生能源是我國建立可持續能源體系，實現能源永繼利用的根本出路，也是我國實施可持續發展的重要領域。可再生能源技術是我國戰略必爭的高新技術領域，其核心技術將反映一個國家的綜合競爭能力。大力促進可再生能源的開發利用，掌握具有自主知識產權的核心技術，應該成為我國中長期能源戰略和中長期科技規劃中重要的優先領域。可再生能源涵蓋的范圍，國際上不同的研究場合有不同定義。本研究所涉及的可再生能源領域，主要指風能、太陽能、小水電（電站裝機容量不超過5萬千瓦），生物質能（不包括傳統燃燒方式利用秸稈、薪柴、人畜糞便等）、地熱能和地溫熱源熱能、海洋能以及其他可以從自然界直接獲取的、可再生的、非化石能源。一、大力發展可再生能源的重要意義1.1適應世界范圍內可再生能源快速發展的形勢，盡快縮小與發達國家的差距，促進可再生能源產業發展和能源領域的技術創新。當前，世界范圍內可再生能源技術發展迅速。全球過去幾年內風電和光伏發電的年增長率均高達30以上，歐盟風電發電成本過去5年間下降了20，已經可以與常規電站競爭，進入了大規模發展階段。太陽能光伏發電比投資預計到2020年可降至1美元/峰瓦，進入商業化推廣階段。我國可再生能源的開發利用已經有相當的基礎，2002年小水電裝機2840千瓦，風電40萬千瓦，生物質發電100萬千瓦。太陽能熱水器已安裝4000萬平方米，居世界第一。小水電技術居于世界先進水平（發達國家水電資源基本開發完畢），風力發電產業開始起步，生物質發電技術已趨成熟，但總體技術水平、發電成本與世界先進水平相比尚有差距。我國應抓住機遇，采用自主研發與成套引進相結合的方式，實現可再生能源技術和產業的跨越式發展。1.2開發和利用可再生能源是我國緩解資源瓶頸性約束和環境污染壓力，保證能源可持續供應以及促進經濟、社會可持續發展的根本出路我國當前面臨能源供應短缺和環境污染兩大壓力。我國到2020年實現GDP比2000年翻兩番的發展目標，能源需求量將達到25~33億噸標準煤。屆時，我國能源資源供應不僅總量上面臨更大壓力，而且石油的進口依存度將超過60，能源供應安全將面臨極大的挑戰。我國以煤炭為主的能源消費結構，也造成了嚴重的環境污染，SO2、NOx、粉塵等大氣污染的70～90來自煤炭燃燒，酸雨面積已占全國的1/3，大氣污染造成的經濟損失已相當于GDP的2～3。世界范圍而言，化石燃料消費形成的CO2排放，是造成全球氣候變暖的主要原因。我國2000年的CO2排放占世界的13，2030年左右有可能超過美國成為世界第一位的CO2排放大國。盡管發展中國家當前不可能承擔絕對的、強制性的減少CO2排放義務，但是隨著發達國家減排承諾的履行，我國在未來國際談判中也將會面臨越來越大的壓力。大力開發和利用可再生能源，是以技術創新應對氣候變化的重要手段，也是我國制定和實施應對氣候變化戰略的重要措施。1.3開發和利用再生能源是解決農村基本用電和基本用能的重要途徑解決常規電網難以覆蓋的邊遠農村地區的用電問題，是我國建設小康社會的一項目標。但目前無電人口仍有700萬戶，2900萬人。建立小型光伏發電系統和以小型風力發電為主的風-光、風-柴互補系統、微小水電、沼氣工程等離網發電系統和戶用發電系統，是解決邊遠農村地區供電的有效途徑。我國目前已安裝微小風力發展機33MW，小型光伏發電系統920kWp，微水電174MW，解決了57萬戶農牧民用電問題。農村被動式太陽房、沼氣池等成為解決農村生活用能的重要手段。農村戶用沼氣池已超過1000萬個，年產沼氣37億立方米，已推廣被動式太陽房2660萬m2。并積極推廣農村能源、環境、經濟效益相結合農村可再生能源綜合利用生態農業模式，將會更有力地促進農村地區的可持續發展。促進可再生能源在農村地區的開發利用，對邊遠農村地區發展經濟、保護環境、實現小康目標有重要意義。1.4未來可再生能源領域的技術創新將在國家綜合實力競爭中占據重要地位可再生能源是未來可持續能源體系的重要支柱。據UNDP等國際機構預測，到本世界下半葉，可再生能源將逐漸取代傳統化石能源而占據主導地位。可再生能源領域的技術創新能力，將成為國家綜合競爭能力的重要方面，也將是國家經濟、社會發展和國家安全的重要保障。當前，加強促進可再生能源發展的制度建設，具有顯著的前瞻性和戰略性意義。另一方面，減緩氣候變化的核心手段是技術創新，大規模開發和利用可再生能源，減少CO2排放，是減緩氣候變化的重要技術領域。這也將成為我國在能源領域推進技術創新的一個重要驅動力，也為我國實現跨越式發展，向可持續能源體系過渡提供了重要的歷史機遇。二、我國可再生能源發展的潛力2.1我國可再生能源資源的開發潛力巨大我國國土面積廣大，可再生能源資源品種多，分布廣，數量豐富。太陽能年輻射量在3300兆焦/平方米?年到8400兆焦/平方米?年之間。其中2/3國土面積超過6000兆焦/平方米.年（200瓦/平方米），年日照數大于2000小時，相當于每年2.4萬億噸標準煤的儲量。可以說只要技術可行、成本可接受，如此巨大的太陽能資源的開發利用量是沒有上限的。我國陸地上離地面10米高度層上風能資源總儲量約32.26億千瓦，可開發利用的儲量為2.53億千瓦。近海可開發利用的儲量有7.5億千瓦，共計有10億千瓦。我國擁有豐富的水能資源，其中技術可開發的小水電資源量為1.28億千瓦，年生產電力0.45萬億千瓦時，占我國可開發的水電資源總量的29.7，也居世界首位。生物質能資源也十分豐富，目前農作物秸稈年產量有7億噸，可用作能源的約占50，為3.5億噸，薪材合理年開采量為2.2億噸，各種工農業有機廢棄物通過技術轉換成沼氣的資源潛力有310億m3,而且，秸稈、薪材、各種廢棄物資源都隨著時間在不斷增加。此外，通過我國大量低質土地種植能源作物，以及對自然生長的多種能源植物通過改造育種，在未來也將有幾億噸甚至更多的生物質資源潛力。我國有幾千公里的海岸線，有潮汐能，波浪能，溫差能，鹽差能等各種海洋能資源。據專家估計，可供開發利用量為0.5億千瓦，其中在我國已能夠開發利用的潮汐能為0.22億千瓦。我國是以中低溫為主的地熱資源大國，其資源潛力占世界的7.9。總盆地資源潛力在2000億噸標準煤。其中可供開發的高溫發電和中低溫熱利用的資源量分別為600萬千瓦和33億噸標準煤。2.2我國可再生能源的開發前景光明要把可再生能源資源潛力變成實際的可利用量將主要取于各種可再生能源轉換技術的發展、開發規模和政府扶持政策的推動。根據我國今后可再生能技術發展，市場環境的改善和政府政策支持，我國各種可再生能源開發前景將會十分光明。（1）小水電是2020年前能大規模開發利用最現實的資源。2002年小水電裝機已達2840萬千瓦，到2020年其開發利用量可望達到8000萬千瓦，占可開發量的63，到2050年超過1億千瓦，占可開發量的80。（2）風力發電已經具備跨躍式發展的條件，2002年裝機已達40萬千瓦，2020年國家發改委制訂2000萬千瓦的目標完全可以突破，而到2050可望實現3億千瓦累計裝機容量，占可開發量的30。屆時，風力發電將成為一種重要的可再生能源電力。
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