建設(shè)部IC卡應(yīng)用服務(wù)中心的一位工作人員告訴我們，IC卡互聯(lián)互通的國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將于明年上半年頒布。這套標(biāo)準(zhǔn)，包括通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及清分清算技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)事業(yè)IC卡的目標(biāo)，不僅是在某個(gè)城市群內(nèi)實(shí)現(xiàn)一卡通行，而且是在全國(guó)所有城市通行。
據(jù)該中心的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到今年5月，全國(guó)共有136個(gè)城市建立了規(guī)模不同的IC卡應(yīng)用系統(tǒng)，發(fā)卡量超過1億張，并每年以10%的速度增長(zhǎng)，涵蓋了公共交通的各個(gè)領(lǐng)域，跨行業(yè)和跨區(qū)域的應(yīng)用也得到了部分實(shí)現(xiàn)。
但是，標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，使城市互通遭遇到不可調(diào)和的矛盾。這個(gè)狀況，不僅出現(xiàn)在長(zhǎng)三角的上海、杭州和南京。而城市間的融合互通是不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，這不是“誰向誰靠攏”，或者由幾家地方政府“談個(gè)協(xié)議來解決”的問題，一套具有領(lǐng)先性的標(biāo)準(zhǔn)必不可少。
目前，建設(shè)部的這套互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)正在長(zhǎng)三角、珠三角等地多個(gè)城市一邊試點(diǎn)一邊完善細(xì)節(jié)，上海、昆山、江陰都在試行中。試點(diǎn)的目的，是使系統(tǒng)更安全、應(yīng)用更廣泛、技術(shù)保持領(lǐng)先，并為未來發(fā)展留下空間。
據(jù)透露，這套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是基于CPU卡的，因?yàn)镃PU卡更為安全。一直使用邏輯加密卡的上海，將用3年時(shí)間逐步完成升級(jí)改造。“上海的規(guī)模大，卡用戶2000萬，POS機(jī)十多萬臺(tái)，改造又不能影響市民的日常使用，所以，必須有一段平滑過渡的時(shí)間。”
經(jīng)國(guó)家金卡辦和建設(shè)部批準(zhǔn)，建設(shè)部IC卡應(yīng)用服務(wù)中心還成立了一個(gè)“建設(shè)事業(yè)IC卡數(shù)據(jù)處理中心”。據(jù)這位工作人員介紹，這是一個(gè)類似于“銀聯(lián)”的機(jī)構(gòu)，為下一步啟動(dòng)互聯(lián)互通做前期準(zhǔn)備。將來互聯(lián)互通形成規(guī)模后，每天的交易量會(huì)很巨大，需要一個(gè)統(tǒng)一的、國(guó)家認(rèn)可的第三方負(fù)責(zé)清分清算，數(shù)據(jù)處理中心就是起這個(gè)作用。“像銀聯(lián)一樣，它也有一個(gè)LOGO標(biāo)志，江陰下個(gè)月就會(huì)使用這個(gè)標(biāo)志了。”
但是，這位工作人員表示，建設(shè)部的標(biāo)準(zhǔn)不是強(qiáng)制性施行的，而是引導(dǎo)性的，會(huì)以市場(chǎng)化行為來推廣應(yīng)用，“我們希望用5-8年的時(shí)間，一步一個(gè)腳印地做到全國(guó)統(tǒng)一。”
南通市公共交通總公司票卡管理處處長(zhǎng)嚴(yán)銀虎聽說將有這樣一個(gè)互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，連聲說：“這真是個(gè)好消息！”他認(rèn)為，雖然這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不是強(qiáng)制性的，實(shí)行這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)也必然牽涉到費(fèi)用、工作量等問題，但像上海這樣的中心城市如果帶頭實(shí)施改造，必然會(huì)帶動(dòng)周圍的一大批城市，其示范效應(yīng)會(huì)像滾雪球一樣越滾越大，互通的前景大可樂觀。