備受關(guān)注的山西省煤炭重組已基本完成，國家發(fā)改委官員認(rèn)為，山西做法為全國煤炭行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整積累了經(jīng)驗(yàn)。
國家能源局官員則透露，要在全國加快推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)集中，因?yàn)檫@符合行業(yè)發(fā)展的方向。
去年7月31日，本報(bào)刊發(fā)《山西煤炭業(yè)上演“大吃小”》等系列報(bào)道，在國內(nèi)媒體中率先深入報(bào)道山西煤炭重組一事，“最后的煤老板”逐漸進(jìn)入公眾視野，引發(fā)了社會各界關(guān)注。
山西是我國重要的煤炭基地。新中國成立60年來，山西累計(jì)生產(chǎn)煤炭110億噸，占全國總量的四分之一；凈調(diào)出量80億噸，占全國省際調(diào)出量的七成。
山西“治煤”收官
昨日，國家發(fā)改委、能源局、山西省政府在北京舉辦山西省煤炭兼并重組新聞通氣會。
山西省副省長陳川平在會上表示，截至目前，山西全省重組整合煤礦正式協(xié)議簽訂率達(dá)到98%，兼并重組主體到位率達(dá)到94%。特別是具有決定性意義的采礦許可證變更已超過80%。煤礦 “多、小、散、亂”的產(chǎn)業(yè)格局正在發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。
對于重組引發(fā)的“國進(jìn)民退”之議，陳川平說，兼并重組的主體在于規(guī)模，而非“國有”。目前，山西形成了國有、民營并存的辦礦格局，國有企業(yè)、民營企業(yè)和混合所有制股份制企業(yè)辦礦的比例為2：3：5。整合后，山西省礦井?dāng)?shù)已由2600座減少到1053座，企業(yè)主體由2200多家減少到130家。
陳川平還稱，在重組過程中，政府以資產(chǎn)為紐帶，“兼顧了各方面的利益”。對被兼并重組煤礦采礦權(quán)價(jià)款，在退還剩余資源量采礦權(quán)價(jià)款的同時(shí)，給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
陳川平的這一表態(tài)，對于當(dāng)前爭議最大的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問題給出了一定的答復(fù)。
2008年10月，山西省政府出臺的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是：2006年2月28日，山西省187號文實(shí)施前繳納資源價(jià)款的，按照百分之百給予補(bǔ)償。2006年2月28日之后繳納的價(jià)款，按照百分之五十補(bǔ)償?！斑@是重組最大的障礙。煤礦企業(yè)新批資源的價(jià)款也在(每噸)6至8元，按照每噸一兩元的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，顯然煤老板是不會同意的?！鄙轿魇÷蓭焻f(xié)會副會長高劍生此前接受本報(bào)采訪時(shí)稱。
據(jù)中新社報(bào)道，陳川平在會后接受媒體采訪時(shí)還表示，山西在煤礦企業(yè)兼并重組方面已經(jīng)積累了成熟的經(jīng)驗(yàn)，并正在考慮對焦炭、化工等行業(yè)進(jìn)行重組、整合，但具體措施正在討論。
煤炭重組擬全國推進(jìn)
在昨天的通氣會上，國家能源局副局長吳吟表示，煤炭行業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)必須要有合理的集中度，“煤炭產(chǎn)業(yè)兼并重組不但是山西做，我們現(xiàn)在已經(jīng)向國務(wù)院上報(bào)文件，要在全國加快推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)集中，因?yàn)檫@符合行業(yè)發(fā)展的方向?！?/P>
對于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，吳吟說：“從理論上講，在整體的產(chǎn)能當(dāng)中，前4家企業(yè)應(yīng)該占有市場份額的40%以上，前8家企業(yè)至少占到60%，這樣的格局才有可能形成健康的產(chǎn)業(yè)，競爭會比較有序?！?/P>
“煤炭集中度每提高一個百分點(diǎn)，死亡率會下降0.58個百分點(diǎn)。可以說，產(chǎn)業(yè)集中度越高，煤炭產(chǎn)業(yè)死亡事故越少。”吳吟說。
通氣會上公布的數(shù)據(jù)顯示，目前我國前4家煤炭企業(yè)，市場集中度僅在20%左右，前8家的市場集中度在28%左右。
國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司司長孔涇源在通氣會上說，山西(煤炭重組)的做法符合作為資源性產(chǎn)業(yè)的煤炭產(chǎn)業(yè)基本特性，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的趨勢，體現(xiàn)了以人為本、科學(xué)發(fā)展的理念，對全國其他地區(qū)類似產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級具有一定借鑒價(jià)值，為全國煤炭行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新積累了經(jīng)驗(yàn)。