在日前舉行的中國鋼鐵工業協會2010年理事（擴大）會議上,工信部副部長苗圩透露,由工信部起草的《鋼鐵行業兼并重組指導意見》已經基本成形。同時,工信部制定的《淘汰落后產能管理辦法》已經國務院常務會議討論通過,不久將正式下發。為此本報專訪了中鋼協常務副會長羅冰生。
問:對于即將發布的《鋼鐵行業兼并重組指導意見》,需要重點關注哪些方面？
答:重點關注對于兼并整合政策是否有具體的配套措施,來解決重組過程中帶來的種種矛盾。比如,國有大型鋼鐵企業有“大集體”的問題,集體合同工如何安置,稅收、資源、土地如何進行劃分,還有兼并過程中怎么讓大企業幫助小企業進行產業升級和技術改造等。這些具體措施對于整合的切實推進有重要意義。如果此次頒布的只是一般性的條文,則作用不大。
問:淘汰鋼鐵業落后產能的關鍵在哪里？
答:淘汰落后產能需要綜合措施,總體說來,是經濟手段為主,同時采取必要的行政干預。比如,加強節能環保要求,差別電價的實行會產生較大作用,這是經濟措施。而行政干預,指的是對大氣污染排放進行總量控制,同時對于需要淘汰的企業存在的遺留問題,人員安置等等,又給予切實的政策支持。
問:目前我國鋼鐵行業整合的進度如何？
答:目前看來取得了一定成績,但總體步伐不大,與期望有較大差距。根本原因體制問題。目前,各個級別的政府都可以成為企業的管理者和出資人,最基層的到了鄉鎮一級,這讓重組的推進工作困難重重。我們認為,應該實行統一規劃,在全國范圍內推進,打破以地區為主的局限性。
問:如何看待2010年鋼鐵行業整體盈利情況？這對整合會產生什么影響？
答:鋼鐵行業已進入微利時代,但像2009年鋼鐵行業利潤率低于全國行業平均水平的情況也不正常?？傮w看來,2010年的盈利會好于2009年。
但是,今年行業面臨三個因素:一是生產成本上升;二是庫存上升,供需矛盾進一步突出;三是品種結構可能發生新的變化。簡單來說,今年總趨勢是以生產板材為主的企業情況比去年好,以長材為主的企業發展會遜色于去年。從發展態勢看,中國市場的競爭會更加激烈。有核心競爭力的企業處于優勢位置,工藝裝備相對落后的企業就會處于劣勢位置。這對于我們推進兼并重組是一個好機遇。