中國(guó)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面啟動(dòng) 風(fēng)頭正足

　　我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)20年的快速發(fā)展，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，信息技術(shù)與工業(yè)化的結(jié)合正在推進(jìn)當(dāng)中，產(chǎn)業(yè)規(guī)制等市場(chǎng)環(huán)境初步建立。下一代互聯(lián)網(wǎng)、基礎(chǔ)軟件、極大規(guī)模集成電路、云計(jì)算、下一代移動(dòng)通信等正在大規(guī)模的密集研發(fā)中。產(chǎn)業(yè)規(guī)模、消費(fèi)需求將繼續(xù)擴(kuò)大，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的滲透力和基礎(chǔ)帶動(dòng)性將進(jìn)一步顯現(xiàn)。2009年是3G元年，截至2010年6月30日，中國(guó)移動(dòng)(微博)、中國(guó)電信(微博)、中國(guó)聯(lián)通(微博)(5.13,-0.15,-2.84%)的3G用戶數(shù)分別為1046萬(wàn)、718萬(wàn)與756萬(wàn)，總體數(shù)目約為2520萬(wàn)，3G用戶滲透率已經(jīng)達(dá)到3%左右。

　　(三)生物產(chǎn)業(yè)

　　我國(guó)生物技術(shù)和生物工程在基因組測(cè)序、蛋白質(zhì)研究、疫苗抗體研制等科技創(chuàng)新上有所突破。我國(guó)生物制藥企業(yè)400多家，其中具備基因工程藥物生產(chǎn)能力的企業(yè)有114家，疫苗生產(chǎn)企業(yè)28家。自1989年干擾素上市以來(lái)，我國(guó)已有27種生物技術(shù)藥物實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化，十余種生物技術(shù)新藥正處于臨床試驗(yàn)階段，另有40多種基因工程藥物處于研發(fā)階段。目前我國(guó)已成為世界疫苗產(chǎn)品的最大生產(chǎn)國(guó)，可以生產(chǎn)預(yù)防26 種病毒的41 種疫苗，年產(chǎn)量超過(guò)10億個(gè)劑量單位。2006年，國(guó)家制定“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃，將生物醫(yī)藥列為國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，并正式認(rèn)定北京、上海、廣州、長(zhǎng)沙為國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。雖然我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)起步較晚，但近年來(lái)發(fā)展勢(shì)頭很快，已經(jīng)成為一個(gè)新的亮點(diǎn)。資料顯示，中國(guó)疫苗市場(chǎng)批發(fā)總量在2009年接近了120億元，其中計(jì)劃疫苗(由政府免費(fèi)向公民提供)約占80%，天壇生物(17.59,-0.93,-5.02%)占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)；有價(jià)疫苗只占約20%，華蘭生物(24.29,-1.79,-6.86%)、遼寧成大(12.80,-0.30,-2.29%)和長(zhǎng)春高新(43.48,0.29,0.67%)處于領(lǐng)跑位置。

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　　(四)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)

　　我國(guó)裝備制造業(yè)的主導(dǎo)設(shè)計(jì)已基本確立，根據(jù)2009年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)裝備制造業(yè)規(guī)模總量已經(jīng)達(dá)到2.2萬(wàn)億美元，而美國(guó)和日本兩國(guó)制造業(yè)總量分別為1.5萬(wàn)億美元和1.23萬(wàn)億美元。與此同時(shí)，我國(guó)裝備制造業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域也實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足的進(jìn)步，工程機(jī)械行業(yè)快速發(fā)展，汽車產(chǎn)銷量爆發(fā)式增長(zhǎng)，船舶工業(yè)實(shí)現(xiàn)大幅躍升，機(jī)床行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明顯改善。從2006年至2010年，我國(guó)裝備工業(yè)增加值增長(zhǎng)超過(guò)25%，2010年11個(gè)月裝備制造企業(yè)總體增長(zhǎng)21%，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入13萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)34%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額超過(guò)9千億元，全行業(yè)銷售利潤(rùn)率為7.18%，實(shí)現(xiàn)出口1.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)30%。

　　(五)新能源產(chǎn)業(yè)

　　全球新能源產(chǎn)業(yè)已基本完成重大的突破性創(chuàng)新，如可再生能源、核能的原理、產(chǎn)品、工程設(shè)計(jì)、配套工藝等已基本成型，太陽(yáng)能電池、氫能儲(chǔ)能技術(shù)等新的漸進(jìn)性創(chuàng)新仍在不斷發(fā)展。我國(guó)整體上處于跟蹤、引進(jìn)、應(yīng)用階段，已經(jīng)取得比較大的進(jìn)展。產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)方面，新能源已運(yùn)用到發(fā)電、供能、顯示等多個(gè)領(lǐng)域，新能源市場(chǎng)規(guī)模正在快速增長(zhǎng)，2010年，中國(guó)光伏電池產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的50%，已成為全球太陽(yáng)能電池生產(chǎn)第一大國(guó)。在風(fēng)能的利用上，2010年，東海大橋風(fēng)電場(chǎng)34 臺(tái)風(fēng)機(jī)中已有3臺(tái)成功實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)，累計(jì)發(fā)電量73 5 萬(wàn)千瓦時(shí)。風(fēng)電場(chǎng)將力爭(zhēng)在今年年中實(shí)現(xiàn)全部風(fēng)機(jī)并網(wǎng)發(fā)電。東海大橋風(fēng)電場(chǎng)位于東海大橋東側(cè)的上海市海域，是我國(guó)自行設(shè)計(jì)建造的首座大型海上風(fēng)電場(chǎng)，也是亞洲第一座海上風(fēng)電場(chǎng)。由34 臺(tái)國(guó)內(nèi)單機(jī)功率最大的離岸型風(fēng)電機(jī)組組成，總裝機(jī)容量10.2萬(wàn)千瓦，設(shè)計(jì)年發(fā)電利用小時(shí)數(shù)2624小時(shí)，年上網(wǎng)電量2.67 億千瓦時(shí)，項(xiàng)目總投資23.6 5億元。項(xiàng)目建成后，與燃煤電廠相比，每年可以節(jié)約8.6萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳23.74 萬(wàn)噸。

　　(六)新材料產(chǎn)業(yè)

　　我國(guó)的新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，近10年來(lái)在納米材料、生物材料、光電材料等領(lǐng)域取得一定突破，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和加工工藝已基本實(shí)現(xiàn)自主研發(fā)。如我國(guó)電子材料和元器件市場(chǎng)，2010年市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到3.1萬(wàn)億元，其中電子元件市場(chǎng)達(dá)到2萬(wàn)億元，電子器件達(dá)到9000億元，電子材料達(dá)到2000億元。主要產(chǎn)品包括微電子材料和光電子材料。截至2009年底，我國(guó)區(qū)域性新材料產(chǎn)業(yè)基地已達(dá)88家。2010年，我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模已經(jīng)突破1300億元。

　　(七)新能源汽車

　　新能源汽車主要是純電動(dòng)、混合動(dòng)力、燃料電池等技術(shù)系統(tǒng)并存。在國(guó)家科技計(jì)劃支持下，通過(guò)在北京奧運(yùn)會(huì)上的運(yùn)營(yíng)示范，以及“十城千輛”等示范推廣工程的實(shí)施，新能源汽車正逐步走向市場(chǎng)。2010年上海世博會(huì)上實(shí)現(xiàn)了千輛級(jí)應(yīng)用，行駛里程達(dá)到2920萬(wàn)公里。新能源汽車推廣使用試點(diǎn)力度加大，25個(gè)試點(diǎn)示范城市試點(diǎn)工作全面展開(kāi)，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車已開(kāi)始進(jìn)入市場(chǎng)。目前，新能源汽車主要用于公用車。　 

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　　二、中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展動(dòng)態(tài)

　　(一)東中西主要國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展情況

　　東部47家國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值19138億元，工業(yè)增加值12938億元，工業(yè)總產(chǎn)值57880億元，財(cái)政收入4250億元，稅收收入3636億元，進(jìn)出口總額4577.6億美元，實(shí)際利用外資金額242.9億美元，依次分別比上年同期增長(zhǎng)25.1%、20.7%、24.7%、33.6%、30.2%、31.3%和20.5%。

　　中部21家國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4756億元，工業(yè)增加值3635億元，工業(yè)總產(chǎn)值12963億元，財(cái)政收入768億元，稅收收入655億元，進(jìn)出口總額227億美元，實(shí)際利用外資金額47億美元，依次分別比上年同期增長(zhǎng)30%、27.4%、28.5%、46.6%、33.5%、58.9%和33.2%。

　　西部22家國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2955億元，工業(yè)增加值2088億元，工業(yè)總產(chǎn)值6698億元，財(cái)政收入609,億元，稅收收入359億元，進(jìn)出口總額162億美元，依次分別比上年同期增長(zhǎng)23.36%、29.24%、29.84%、58.7%、15.7%和40.8%；實(shí)際利用外資金額16億美元，同比下降15.2%。

　　(二)部分地區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)

　　北京：2011年4月29日，召開(kāi)的“北京市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)”上，共有283項(xiàng)成果獲政府表彰，其中關(guān)乎民生的就有156項(xiàng)，占59.4%。在283項(xiàng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目達(dá)102項(xiàng)，占獲獎(jiǎng)項(xiàng)目總數(shù)的36%。目前北京將從三個(gè)方面加快對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。首先，將加大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的支持力度。未來(lái)五年，北京市將在統(tǒng)籌500億元重大科技計(jì)劃成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)資金中安排專項(xiàng)資金，重點(diǎn)通過(guò)股權(quán)投資等方式進(jìn)行支持，重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的共性技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)新能力建設(shè)和基地建設(shè)；其次，圍繞首都社會(huì)發(fā)展重大需求，推進(jìn)示范應(yīng)用。以需求為導(dǎo)向，通過(guò)示范工程建設(shè)、政府采購(gòu)等多種方式在物聯(lián)網(wǎng)、智能交通、新能源汽車、軌道交通、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域開(kāi)展示范應(yīng)用，進(jìn)一步提升城市運(yùn)行的保障能力，緩解資源環(huán)境約束，保證改善民生等重大需求；第三，建立市級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。預(yù)計(jì)到2012年，中關(guān)村(6.12,-0.39,-5.99%)自主創(chuàng)新能力將顯著增強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升，企業(yè)總收入在2009年基礎(chǔ)上增長(zhǎng)再45%。但如同全國(guó)的情況一樣，科技成果的轉(zhuǎn)化率過(guò)低，對(duì)生產(chǎn)力的貢獻(xiàn)率低，對(duì)生產(chǎn)力的貢獻(xiàn)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期。

　　天津：把加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措，重點(diǎn)發(fā)展航空航天、新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)與健康、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，加快形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，2010年產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重32.7%。航空航天形成了以大飛機(jī)、直升機(jī)、無(wú)人機(jī)、火箭、衛(wèi)星為一體的“三機(jī)一箭一星”的產(chǎn)業(yè)格局；新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)建立起了以3G移動(dòng)通信、高性能服務(wù)器、大容量存儲(chǔ)器、寬帶光纖傳輸、LED新型光源、3D顯示等高端產(chǎn)品為代表的新型產(chǎn)業(yè)體系；生物醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展，正在打造生物醫(yī)藥關(guān)鍵技術(shù)的領(lǐng)航區(qū)；新能源新材料的風(fēng)電、鋰電、光伏、動(dòng)力電池迅速崛起，風(fēng)電裝備生產(chǎn)能力占全國(guó)的40%以上，正在打造“新能源之都”。

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　　黑龍江：2010年前3季度，黑龍江省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中具備新興產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的單位有848戶，其中，新能源產(chǎn)業(yè)46戶、新材料產(chǎn)業(yè)164戶、新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)83戶、生物產(chǎn)業(yè)210戶、信息產(chǎn)業(yè)27戶、現(xiàn)代裝備制造業(yè)318戶。按照新興產(chǎn)業(yè)口徑測(cè)算，全省規(guī)模以上新興產(chǎn)業(yè)單位共完成工業(yè)總產(chǎn)值775.8億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入717.3億元，利稅總額89.6億元，測(cè)算實(shí)現(xiàn)增加值226.2億元，增加值與上年同期相比，增長(zhǎng)22.1%，高于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速6.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　江蘇：2010年，江蘇六大新興產(chǎn)業(yè)銷售收入增長(zhǎng)超過(guò)30%，增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值10%左右。到2012年，六大新興產(chǎn)業(yè)將成為江蘇戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入超33000億元，增加值超過(guò)8500億元。到2012年，泰州醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)將形成500億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，泰州醫(yī)藥城將成為“中國(guó)第一，世界有名”的醫(yī)藥高新園區(qū)，成為引領(lǐng)全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的“加速器”。連云港(4.74,-0.18,-3.66%)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)投資總額達(dá)160多億元的15個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目集中開(kāi)工。新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到一個(gè)比較高程度了，但是在世界范圍內(nèi)看，產(chǎn)業(yè)層次與競(jìng)爭(zhēng)力還有待提高。

　　安徽省：2010年全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)價(jià)值4726.71億元，比上年同期增長(zhǎng)46.25%，提前完成4500億元的全年目標(biāo)。其中，電子信息、生物、節(jié)能與新能源汽車、公共安全等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展增速較快，占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的50%以上。目前，安徽省已規(guī)劃建設(shè)合肥、蚌埠、蕪湖、滁州4大光伏集聚區(qū)，重點(diǎn)實(shí)施32個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，總投資84億元，加快發(fā)展太陽(yáng)能電池組件、光伏發(fā)電系統(tǒng)、太陽(yáng)能熱利用3大領(lǐng)域。到2012年，全省光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到300億元。太陽(yáng)能光伏、新能源汽車、新材料、裝備制造、公共安全，是安徽合肥目前業(yè)已“鎖定”的六大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，合肥市財(cái)政每年將拿出6億元(含省補(bǔ)1億元)資金，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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　　借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　縱觀世界新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，任何國(guó)家都比以往更加重視本國(guó)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是世界新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展也有成敗興衰，必須辨證看待和吸收其經(jīng)驗(yàn)。要想大力發(fā)展本國(guó)新興產(chǎn)業(yè)，無(wú)論是政府、市場(chǎng)或是企業(yè)都應(yīng)該做出積極的努力。

　　一、加大政府投入力度，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　(一)提高公共研發(fā)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)儲(chǔ)備

　　2010年，用于R&D的政府資金為1358.3億元，是2000年的4.5倍，年均增長(zhǎng) 18.3%。企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出為4248.6億元，占全社會(huì) R&D經(jīng)費(fèi)支出的73.2%，規(guī)模以上工業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度(與主營(yíng)業(yè)務(wù)收入之比)為0.70%，比2000年提高0.12個(gè)百分點(diǎn)，但是我國(guó)的政府的支出比例過(guò)低，目前我國(guó)的新興產(chǎn)業(yè)都處于初期或者處于成長(zhǎng)期，需要政府加大財(cái)政投入力度，至少在R＆D中的比例提高到40%以上，以達(dá)到公共政策最佳的引導(dǎo)效果，既避免對(duì)企業(yè)研發(fā)投資的“擠出效應(yīng)”和“替代效應(yīng)”，又加快新興產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)設(shè)計(jì)選擇、產(chǎn)業(yè)配套和市場(chǎng)發(fā)育。在新興產(chǎn)業(yè)的初期，由于主導(dǎo)設(shè)計(jì)的不確定性較高，政府應(yīng)通過(guò)科技計(jì)劃等方式，在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究方面開(kāi)展多學(xué)科、交叉學(xué)科的持續(xù)而密集的投入，形成各種新的技術(shù)儲(chǔ)備和創(chuàng)新機(jī)會(huì)。

　　(二)考慮創(chuàng)新模式，完善制度環(huán)境

　　七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)處于不同發(fā)展階段，在市場(chǎng)引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，政府切不可進(jìn)行一刀切，針對(duì)不同的產(chǎn)業(yè)應(yīng)該使用不同的政策的引導(dǎo)模式。既要考慮突破性創(chuàng)新或漸進(jìn)性創(chuàng)新等創(chuàng)新模式，更要考慮商業(yè)模式創(chuàng)新。在國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃和制度設(shè)計(jì)中，要充分考慮到這些創(chuàng)新模式背后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。

　　(三)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，形成主導(dǎo)設(shè)計(jì)

　　在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有突破可能性的領(lǐng)域，重點(diǎn)開(kāi)展應(yīng)用研究和試驗(yàn)開(kāi)發(fā)，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定等引導(dǎo)市場(chǎng)的主導(dǎo)設(shè)計(jì)走向。當(dāng)前新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系已形成，處于確立主導(dǎo)設(shè)計(jì)的關(guān)鍵時(shí)期。我國(guó)政府應(yīng)重點(diǎn)推動(dòng)形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)設(shè)計(jì)，幫助企業(yè)建立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)研發(fā)企業(yè)的根本利益。完善政府采購(gòu)和產(chǎn)品目錄是助推企業(yè)發(fā)展的重要路徑。

　　(四)引導(dǎo)規(guī)模發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)

　　在新興產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)期，市場(chǎng)不確定性高，專業(yè)化設(shè)備投資大、風(fēng)險(xiǎn)高，產(chǎn)業(yè)配套能力弱，主導(dǎo)產(chǎn)品沒(méi)有經(jīng)濟(jì)規(guī)模，政府作用在于構(gòu)建有機(jī)的、系統(tǒng)的空間體系配合新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這種體系有利于降低企業(yè)的交易成本、投資沉淀成本以及用戶使用創(chuàng)新產(chǎn)品的轉(zhuǎn)換成本，幫助企業(yè)提高創(chuàng)新效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套體系建設(shè)，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模。

　　(五)維護(hù)市場(chǎng)環(huán)境，建立規(guī)則制度

　　新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)不斷成熟，市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大，商業(yè)金融、創(chuàng)業(yè)投資和其他社會(huì)化資金大量進(jìn)入，步入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展良性軌道，政府的財(cái)政投入就應(yīng)該漸漸退出。比如對(duì)于新一代信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)有以科技計(jì)劃和重大專項(xiàng)的基礎(chǔ)上，政府應(yīng)重點(diǎn)建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境、融資環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南、準(zhǔn)入制度和監(jiān)管措施，讓新興產(chǎn)業(yè)有更多市場(chǎng)發(fā)展空間。

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　　(六)鼓勵(lì)民間參與、壯大新興產(chǎn)業(yè)

　　在過(guò)去的幾十年里，美國(guó)用于科學(xué)研發(fā)的投資資金的來(lái)源已經(jīng)迅速轉(zhuǎn)移到私營(yíng)企業(yè)。據(jù)白宮科學(xué)與技術(shù)政策辦公室稱，各種民間團(tuán)體在科研上的投資已經(jīng)占到總投資的2/3。即便如此，奧巴馬政府還是進(jìn)一步采取了一系列措施，鼓勵(lì)民間私營(yíng)業(yè)參與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如設(shè)立民用空間項(xiàng)目計(jì)劃、組建公私合營(yíng)企業(yè)探索清潔煤技術(shù)的商業(yè)化模式等以保持美國(guó)的創(chuàng)新活力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。以英特爾(微博)、谷歌、微軟(微博)、思科為代表的美國(guó)企業(yè)，在世界經(jīng)濟(jì)普遍衰退的情況下還能夠依然增加研發(fā)投入，表明民間企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)大的生命力。因此，對(duì)于發(fā)展國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)我國(guó)中小民營(yíng)企業(yè)參與新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　二、借鑒國(guó)外成功企業(yè)經(jīng)驗(yàn)、引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資和強(qiáng)化融資機(jī)制

　　對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)為主的企業(yè)而言，不僅需要政府的扶持力度，更需要強(qiáng)大的資金支持。作為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“推進(jìn)器”，風(fēng)險(xiǎn)投資極大地促進(jìn)了美國(guó)高科技成果的轉(zhuǎn)化，尤其是在促成其商業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展進(jìn)程中，更是起著第一推動(dòng)力的作用。美國(guó)幾乎90%的高科技公司企業(yè)都是按照風(fēng)險(xiǎn)投資的模式發(fā)展起來(lái)的。著名的微軟、英特爾、戴爾(微博)、雅虎等就是其中的領(lǐng)軍企業(yè)。

　　對(duì)于以發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)為主的企業(yè)而言，所面臨的主要困難在于資金瓶頸。也許理念先進(jìn)，但是缺乏資金支持的情況，很難實(shí)現(xiàn)企業(yè)的自身發(fā)展。因此，需要從多方實(shí)現(xiàn)融資模式創(chuàng)新。

　　美國(guó)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是以市場(chǎng)為主導(dǎo)的融資模式。包括傳統(tǒng)融資機(jī)構(gòu)，如龐大的銀行系統(tǒng)、嚴(yán)密的證券市場(chǎng)、共同基金投資銀行和各類的金融性中介機(jī)構(gòu)。還包括新型融資模式，如吸引風(fēng)險(xiǎn)投資資金 (VC)、綠色證書(shū)計(jì)劃、碳交易等。

　　日本的銀行體系對(duì)新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的金融支持不僅體現(xiàn)在對(duì)其的融資金額上，在貸款利率方面，也有著特殊的優(yōu)惠政策。在日本，只要屬于節(jié)能環(huán)保和可再生能源開(kāi)發(fā)性質(zhì)的設(shè)備更新改造和技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目都可以享受國(guó)家規(guī)定的特別利率。2004年日本中小企業(yè)節(jié)能貸款享受一級(jí)特別利率，規(guī)定的對(duì)象設(shè)備有91種，貸款限額2.7億日元，還貸期為15年。

　　在德國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融資中，企業(yè)資金來(lái)源的主要渠道是銀行貸款，特別是復(fù)興信貸銀行 (KFW)，為德國(guó)新能源企業(yè)融資方面做出了巨大的貢獻(xiàn)。該銀行對(duì)于新能源企業(yè)在貸款利率上也給出了較大的優(yōu)惠，從1990年開(kāi)始德國(guó)的復(fù)興信貸銀行為私營(yíng)企業(yè)從事生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)提供低息貸款，比市場(chǎng)利率低50%。在與企業(yè)的關(guān)系上，銀行不僅僅為新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供各類貸款，而且還幫助企業(yè)發(fā)行股票和債券，并持有企業(yè)的股份。

　　從上述美、日、德三國(guó)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的融資支持而言，我國(guó)可以借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)：政府直接融和減稅可以給企業(yè)以強(qiáng)大的信心；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特殊的貸款和利率方面的優(yōu)惠，將在很大程度上減輕這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的負(fù)擔(dān)；積極建設(shè)多層次資本市場(chǎng)，完善創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)制度，推進(jìn)場(chǎng)外證券交易市場(chǎng)的建設(shè)，為不同階段的企業(yè)融資提供便利。

新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于任何一個(gè)力圖擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)陰影的國(guó)家而言都顯得至關(guān)重要，對(duì)于像中國(guó)這樣正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展中國(guó)家更顯其必要性和緊迫性。但是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展自身也面臨著資金、技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)和制度等方面的約束。各國(guó)能否在新形勢(shì)下因勢(shì)利導(dǎo)率先發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，將決定該國(guó)能否在危機(jī)后的新經(jīng)濟(jì)格局下贏得主動(dòng)。