減負(fù)初見(jiàn)成效動(dòng)能仍需培育

一季度，我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)。在降成本方面，推動(dòng)出臺(tái)了一系列清費(fèi)降稅政策措施。當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力依然存在，下一步要加大工作力度，力爭(zhēng)以更明顯的減負(fù)成效回應(yīng)社會(huì)期待；“中國(guó)制造2025”政策措施實(shí)施以來(lái)，為穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)、加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮了重要作用，效果初步顯現(xiàn)——

最新發(fā)布的工業(yè)通信業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)顯示，一季度我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)能利潤(rùn)率達(dá)到了75.8%，比去年一季度和四季度分別高出了2.9個(gè)和2個(gè)百分點(diǎn)。鋼鐵行業(yè)在去年退出6500萬(wàn)噸以上產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，今年一季度粗鋼產(chǎn)量同比增長(zhǎng)了4.6%，產(chǎn)能利用率達(dá)到了73.7%，比去年四季度產(chǎn)能利用率提高了0.7個(gè)百分點(diǎn)。

對(duì)此，工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)鄭立新日前在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，一季度，我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，“三去一降一補(bǔ)”取得新進(jìn)展。

“地條鋼”行動(dòng)百天倒計(jì)時(shí)

在去產(chǎn)能方面，推進(jìn)鋼鐵等行業(yè)處置“僵尸企業(yè)”，分解落實(shí)2017年化解5000萬(wàn)噸過(guò)剩鋼鐵產(chǎn)能計(jì)劃，嚴(yán)厲打擊取締“地條鋼”等違法違規(guī)生產(chǎn)行為。

目前清除“地條鋼”行動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入百天倒計(jì)時(shí)。中鋼協(xié)副會(huì)長(zhǎng)遲京東透露，“地條鋼”清除工作在6月底之前完成沒(méi)有太大問(wèn)題。目前全國(guó)各省區(qū)已清理出“地條鋼”企業(yè)共500多家，涉產(chǎn)能1.19億噸。5月2日至5月25日去產(chǎn)能部際聯(lián)席會(huì)議還將派出9個(gè)工作組對(duì)各地“地條鋼”清理開(kāi)展專項(xiàng)督查，預(yù)計(jì)到7月份、8月份，會(huì)對(duì)去產(chǎn)能“地條鋼”出清工作總驗(yàn)收。

對(duì)此，鄭立新說(shuō)，7月份、8月份，工信部要再開(kāi)展一次驗(yàn)收抽查工作，確保上半年把“地條鋼”徹底取締，對(duì)未按照要求取締的“地條鋼”企業(yè)，要作為負(fù)面典型依法依規(guī)、從嚴(yán)從重追究責(zé)任。

值得注意的是，隨著“地條鋼”的逐漸出清，我國(guó)鋼鐵行業(yè)效益明顯回升，但產(chǎn)量并未下降。

中鋼協(xié)數(shù)據(jù)顯示，一季度，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量同比增長(zhǎng)4.6％；平均日產(chǎn)粗鋼為223.44萬(wàn)噸，相當(dāng)于年產(chǎn)粗鋼8.16億噸水平，略高于去年全年粗鋼產(chǎn)量；特別是3月份日產(chǎn)水平達(dá)到232.25萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史新高。

“清除‘地條鋼’、去產(chǎn)能不代表去產(chǎn)量。”中鋼協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)顧建國(guó)表示，目前我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需求的，預(yù)計(jì)明后年產(chǎn)能還將大于需求。鋼鐵企業(yè)要克服短視行為，不可盲目擴(kuò)大產(chǎn)量。

下大力氣減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

在降成本方面，推動(dòng)出臺(tái)了一系列清費(fèi)降稅政策措施。據(jù)悉，前兩個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本為84.91元，同比下降0.28元。

“工信部作為國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議的牽頭單位，下力氣推動(dòng)建立涉企收費(fèi)清單制度，加大普遍性降費(fèi)力度，加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)政策能夠落實(shí)到位。”鄭立新介紹說(shuō)。

在推進(jìn)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作中，工信部建立了四個(gè)機(jī)制，一是通過(guò)企業(yè)減負(fù)調(diào)查工作評(píng)價(jià)系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)涉企收費(fèi)當(dāng)中的問(wèn)題，形成問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)機(jī)制；二是通過(guò)專報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)等多種形式向國(guó)務(wù)院反映問(wèn)題；三是通過(guò)督辦制度在各級(jí)聯(lián)席會(huì)議層面建立協(xié)調(diào)解決問(wèn)題的機(jī)制；四是通過(guò)舉報(bào)平臺(tái)建立查處問(wèn)題和曝光問(wèn)題的機(jī)制。這些工作，特別是相關(guān)機(jī)制的建立得到了企業(yè)的普遍歡迎。

“政府實(shí)施的降成本措施，讓我們企業(yè)得到了實(shí)實(shí)在在的好處。比如，通過(guò)‘營(yíng)改增’減稅近10萬(wàn)元；通過(guò)降低保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率，企業(yè)又減少支出5萬(wàn)元；作為科技型企業(yè)，我們獲得政府扶持資金數(shù)十萬(wàn)元……這些措施不僅減少了企業(yè)的支出，更為企業(yè)下一步發(fā)展提供了更廣闊的空間。”說(shuō)起政府的“降成本”措施，天津開(kāi)發(fā)區(qū)的一家科技型企業(yè)負(fù)責(zé)人給記者算了這樣一筆賬。

“當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力依然存在，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)當(dāng)中還面臨不少困難和問(wèn)題，企業(yè)對(duì)負(fù)擔(dān)的主觀感受還是比較強(qiáng)烈的，特別是對(duì)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)的訴求也比較強(qiáng)烈。下一步要加大工作力度，力爭(zhēng)以更明顯的減負(fù)成效回應(yīng)社會(huì)期待?！编嵙⑿抡f(shuō)。

制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)效果顯現(xiàn)

在補(bǔ)短板方面，“中國(guó)制造2025”政策措施實(shí)施以來(lái)，為穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)、加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮了重要作用，效果初步顯現(xiàn)。

我國(guó)2015年發(fā)布了“中國(guó)制造2025”通知。自“中國(guó)制造2025”實(shí)施以來(lái)，國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、智能制造、工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、高端裝備創(chuàng)新等“五大工程”扎實(shí)推進(jìn)；2016年度15個(gè)重大標(biāo)志性項(xiàng)目中，7個(gè)完全落實(shí)，4個(gè)基本落實(shí)，其余正在推進(jìn)。

中國(guó)工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局副局長(zhǎng)黃利斌表示，今年工信部將重點(diǎn)推進(jìn)六方面工作：加大“五大工程”實(shí)施力度，積極推進(jìn)創(chuàng)新中心建設(shè)；擴(kuò)大試點(diǎn)示范城市（群）覆蓋面；實(shí)施新一輪重大技術(shù)改造升級(jí)工程；推進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展；優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展環(huán)境。

黃利斌說(shuō)，今年繼續(xù)開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)試點(diǎn)示范，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)?，F(xiàn)在，47%的大企業(yè)搭建了運(yùn)營(yíng)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，兩化融合(信息化和工業(yè)化融合)管理體系貫標(biāo)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本平均下降了8.8%，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)平均增長(zhǎng)了6.9%。今年還將選取20個(gè)至30個(gè)城市(群)繼續(xù)開(kāi)展“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范創(chuàng)建，指導(dǎo)試點(diǎn)示范城市(群)，在落實(shí)新發(fā)展理念等方面先行先試。

鄭立新表示，從國(guó)際方面看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，國(guó)內(nèi)工業(yè)投資增長(zhǎng)率偏低，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換還需要一個(gè)過(guò)程，支撐工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)的因素還有待進(jìn)一步培育。實(shí)現(xiàn)工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，不斷提高效益，有很多工作要去做，需要付出艱苦努力。