6月28日，國家發改委、商務部正式發布了《外商投資產業指導目錄（2017年修訂）》（以下簡稱《目錄》），自2017年7月28日開始施行。《目錄》中不指出外商在華建立純電動汽車整車產品合資企業將不受兩家的限制。
有專家認為這等于用市場換技術的老套路，就目前新能源汽車產業的本身來說沒有必要。市場開放后自主品牌在新能源汽車領域的優勢將被打破，外資新能源車企或“坐享其成”。但也有業內人士認為此舉是強強聯合，利用市場化手段加快純電動汽車產業的技術提升，以更快的速度取得更好的發展。
在日前工信部印發的《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法（征求意見稿）》中明確提出將油耗積分與新能源積分并行管理，削減傳統汽車產能并加大新能源汽車的產銷力度成為未來國內車企發展的趨勢。
作為國家七大戰略性新興產業之一，在國家和地方大力的支持下，2016年，中期協數據統計顯示，新能源汽車生產51.7萬輛，銷售50.7萬輛，比上年同期分別增長51.7%和53%，中國成為新能源汽車發展的重要市場，更是眾多車企眼中的“肥肉”。
中國新能源汽車市場正處于高速發展期，隨著中國新能源汽車市場的逐漸擴大以及配套設施的逐步完善，更多的外資企業為打開中國市場將會在中國尋求合資伙伴，組建電動汽車生產企業。未來中國新能源汽車市場上，也將會涌現出更多的純電動汽車合資產品。
但有業內人士推測認為，新能源合資車企并不會如同傳統汽車領域一樣大量出現。一方面，中國自主品牌中如上汽榮威、廣汽傳祺、比亞迪、北汽新能源等車企都在本輪汽車產業轉型升級中躍躍欲試，試圖在品牌上超越外資車企，與外資車企在新能源方面進行合資的可能性不大。另一方面，目前國家對新能源生產資質把控嚴格，外資企業想要在中國建立新能源汽車合資車企需要與眾多國內新能源車企爭搶數量有限的新能源汽車生產資質。
“從產業發展身來說不贊同開放。”國家新能源汽車技術創新工程專家組組長王秉剛表示，新能源汽車時代，中國企業不缺資金，技術差距沒有傳統汽車那么大，從產業本身角度來看是沒有必要的。
從傳統汽車的發展歷史來看，“市場換技術”的策略并不成功，國內車企并沒有真正掌握汽車主體技術。王秉剛擔心開放后國內自主品牌車企將產生依賴性，核心技術產品研發將減少，重蹈傳統汽車的覆轍。
不過中國汽車工業協會副秘書長師建華有不同的看法，他表示，放開限制后，新建合資新能源車企主動權掌握在中方企業手中，憑借國外汽車品牌的背書和領先技術，有利于新能源汽車發展。新能源汽車行業將形成強強聯合的局面。
近年來在政策的扶持下，以比亞迪、吉利、北汽新能源為代表的自主品牌新能源汽車的產品的質量和數量都得到快速提升。據乘聯會數據顯示，雖然當前在國內新能源乘用車市場，自主品牌幾乎占據全部的份額，但國內電動車依然以低端為主。
據推算，2019-2020年，外資品牌新能源汽車產品將大量入市，在激發中國新能源汽車市場活力的同時，也引起了自主新能源車企的擔憂。北汽新能源營銷公司總經理張勇曾公開表示，外資品牌新能源車企可能會“收割”自主品牌培育的市場成果。如果市場完全開放，自主品牌還需要政府更多的支持。
有新能源汽車業內人士表示，目前新能源汽車還掙不到錢，前期花了大量的資金培育市場和產業，不應讓外資企業坐享其成。同時他表示，目前自主品牌新能源依舊存在短板，沒有能力完全進行市場化競爭。國軒高科動力能源有限公司副總裁 徐興無也表示自主品牌新能源車企還不具備與外資品牌抗衡的能力，目前開放新能源合資限制早了一點。
中國的新能源汽車市場將會逐漸放開，外資品牌開始在中國布局新能源產品也已成為既定的事實，國內車企不必過分擔憂，當下最重要的還是抓緊時間做好新能源汽車技術與品牌的積累，減少對產業政策的依賴，爭取在本輪的汽車產業轉型升級中追趕上外資車企。