隨著北京日前正式公布了《北京市“十一五”時期交通發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），記者從有關(guān)渠道了解到，在未來的五年中，北京預(yù)計將有近千億的資金用于交通建設(shè)。
《規(guī)劃》認為，北京如不能對中心城功能進行成功疏解，交通狀況很難得到改善。為解決交通之困，北京提出了包括債券、利率期權(quán)貸款在內(nèi)的解決融資路徑。
巨額投資 融資方式多元北京在“十一五”期間對基礎(chǔ)設(shè)施的投資數(shù)額一直令人關(guān)注。北京基礎(chǔ)設(shè)施投資公司一位工作人員向上海證券報記者表示：“目前，由于市政府對可能新建的軌道交通的融資調(diào)子還沒有確定，所以不方便向外界透露。”
北京基礎(chǔ)設(shè)施投資公司是由北京市國資委出資，在原北京地鐵集團有限責任公司基礎(chǔ)上改制成立的國有獨資公司，它負責城市基礎(chǔ)設(shè)施項目（近期以軌道交通為主）投融資等資本運作。
雖然具體數(shù)額尚不可知，但是事實上，北京交通建設(shè)并沒有因為資金問題而停步不前，“十五”期間，北京的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模就達到1052億元。記者通過有關(guān)渠道得知，在未來的五年中，北京預(yù)計仍有近千億的資金用于交通建設(shè)，其中，投資成本最高的軌道交通成為焦點。
記者了解到，為了順利解決資金問題，北京基礎(chǔ)設(shè)施投資公司將在以往項目的基礎(chǔ)上，繼續(xù)嘗試多種融資渠道。
值得注意的是，在以往比較成功的項目中，該公司已經(jīng)相繼運作了地鐵4號線PPP項目、地鐵奧運支線BT項目；發(fā)行了20億元“2004年北京地鐵建設(shè)債券”并在上海證券交易所成功上市；通過利率期權(quán)貸款方式完成了地鐵10號線80億元貸款招標，并由中國銀行北京分行中標。
利率期權(quán)貸款使地鐵10號線在享受當期最優(yōu)惠利率的同時，規(guī)避了未來加息所帶來的風險，在國內(nèi)尚屬首次。
中心/市郊軌道孰先孰后“9號線和亦莊輕軌是2006年北京市重點前期工作項目，計劃2007年開工建設(shè)。我公司目前已經(jīng)啟動該項目的招商融資工作。”上述工作人員向記者表示。
記者注意到，這兩條地鐵線是《規(guī)劃》中提出的。其中9號線擬采用PPP特許經(jīng)營方式，通過招標或競爭性談判選擇社會投資者；亦莊輕軌項目擬采用BT方式。
據(jù)透露，北京近期軌道交通建設(shè)計劃已經(jīng)上報國家改發(fā)委，但還沒有批復(fù)。對此，包括著名交通專家、中國工程院院士施仲衡在內(nèi)的許多專家提出了自己的意見。施仲衡主張“應(yīng)加強并優(yōu)先建設(shè)北京市三環(huán)以內(nèi)的地鐵。”
“應(yīng)加快市中心區(qū)的地鐵建設(shè)，緩解地面客流壓力，減少地面客流，這是最為緊迫的任務(wù)。”施仲衡向上海證券報表示，相對而言，城郊地鐵線的建設(shè)可以稍緩。
《規(guī)劃》在總結(jié)“十五”期間居民日出行量增速時，特別指出“中心城地區(qū)道路全日交通量近3年增長更為迅猛，累計增加43.5%，平均年遞增12.8%”。這一數(shù)據(jù)遠遠高于全北京市平均年遞增4%的比率。但是，北京“十一五”交通規(guī)劃中提出力爭新建的地鐵9號線、10號線二期和亦莊輕軌線卻似乎更側(cè)重于城郊。
走出北京“交通之困”
“兩大癥結(jié)”纏住北京出行 公交優(yōu)先是必須選擇專家指出，“應(yīng)該充分估計到城市空間結(jié)構(gòu)與功能布局調(diào)整的復(fù)雜性和長期性，預(yù)計‘十一五’期間，中心城功能高度集中的狀況難有根本性改變，中心城交通壓力仍有可能進一步加劇。” 這其中的癥結(jié)有兩個，其一中心城功能疏解，其二是出行結(jié)構(gòu)調(diào)整。
交通擁堵是北京市多年痼疾，今年城市生活質(zhì)量報告，北京名次下降十名，其中交通成為影響北京排名最重要因素，北京市市長王岐山亦多次在公開場合對北京交通表示無奈。