民企不愿參與重組
民營鋼企河北永洋鋼鐵副總經(jīng)理那軍在一次宴會上聽到河北鋼鐵（000709）集團董事長王義芳笑稱：“如果我們要兼并鋼企，像永洋鋼鐵這樣有特色的企業(yè)我們還是愿意吸納進來的。”
然而，河北鋼鐵集團的這一好意似乎并沒有得到永洋的認同。永洋鋼鐵副總經(jīng)理那軍1月18日告訴中國經(jīng)濟時報記者，目前，永洋鋼鐵還沒有要和其它鋼企進行重組的意向。
談及原因，他表示：“我們企業(yè)的產(chǎn)品在全國的礦用鋼材方面所占份額特別大，大約70％，這個市場還有我們的無形資產(chǎn)是相當(dāng)大的。”
他指著永洋鋼鐵的商標對中國經(jīng)濟時報記者說，這是1996年注冊的，到現(xiàn)在光我們這個商標價值就達8億元人民幣，因為這個牌子，永洋鋼鐵的產(chǎn)品在市場上要比其它的民營企業(yè)同樣的產(chǎn)品每噸價格要高50元。如果按照企業(yè)去年80萬噸的產(chǎn)量計算，光是永洋這個牌子就能給企業(yè)多帶來4千萬元的利潤。
他介紹，永洋鋼鐵這個企業(yè)的特點是幾乎不受市場波動的影響，因為其產(chǎn)品主要針對礦山、基礎(chǔ)行業(yè)、資源性行業(yè)，這些行業(yè)所受的市場波動影響很小。
“2008年我們的利潤是1．2億元，2009年我們的利潤是1．4億元，所以說我們有這個優(yōu)勢，品牌優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，這兩個優(yōu)勢讓我們沒有意向跟別人重組。”那軍說。 整合阻力大
鋼鐵行業(yè)整合無非就三種情況：一是國有跟國有整合；二是國有跟民營整合；三是民營跟民營整合。由于所有制的原因，第一種情況最為簡單便捷，第二種和第三種情況最為復(fù)雜和麻煩。
邯鄲市發(fā)改委冶金建材處處長王友田就經(jīng)歷了后兩種棘手的情況。
1月18日，他對中國經(jīng)濟時報記者介紹說，按照國家的要求，邯鄲市也積極進行了淘汰落后產(chǎn)能的工作，推動鋼企整合，例如組建成立了武安鋼鐵集團、永年鋼鐵集團等企業(yè)，其中武安鋼鐵是由12家邯鄲市比較大的民營企業(yè)組成的，永年鋼鐵是由國企紫山特鋼牽頭的7家國有或民營鋼企組成的。
王友田坦陳這兩家企業(yè)組建后并沒有真正實現(xiàn)人財物、產(chǎn)供銷一體化等實質(zhì)性整合，只是建立了基本框架，實現(xiàn)了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度。用王友田的話講：“這總比無人管要好，我們也正在努力推動企業(yè)實質(zhì)性整合?！?/P>
“說實在的，民營企業(yè)的整合和純國企整合不一樣，完成實質(zhì)性整合很難，一步邁到實質(zhì)性的地步也不現(xiàn)實。”王友田在當(dāng)時組建新鋼企的時候，參加了兩次董事會。會上，有的企業(yè)老板同意把資產(chǎn)交給新企業(yè)，自己退出這一行，只拿分紅；有的企業(yè)老板則擔(dān)心，把自己的資產(chǎn)交給新企業(yè)，能經(jīng)營好嗎？企業(yè)到底能發(fā)展成什么樣？政府領(lǐng)導(dǎo)也發(fā)愁，人家原來是獨立企業(yè)，原本經(jīng)營得很好，如果由政府推動重組后的新企業(yè)經(jīng)營發(fā)展不好怎么辦？來自各方面的擔(dān)心和阻力都有。
唐山市工信局經(jīng)濟運行處處長梅民學(xué)1月21日在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時也談到民營鋼企重組的困難。
“企業(yè)實力都差不多，誰也不服氣誰，你實力不比我強，我為啥要被你兼并？我把企業(yè)交給你我還不放心呢。”梅民學(xué)認為，想要推進民企整合，關(guān)鍵需要有一個大企業(yè)，企業(yè)里的老大哥。例如，唐山市豐南區(qū)有一個國豐鋼鐵，這個企業(yè)實力、技術(shù)水平、管理和市場都比較強大，能影響周邊的中小鋼企，最終整合成為唐山渤海鋼鐵集團。類似這樣的整合就相對較容易。
不過，梅民學(xué)透露，渤海鋼鐵的整合過程并非一帆風(fēng)順，政府在推進其整合的過程中也遭遇到了民營企業(yè)的抵觸。還有就是有些企業(yè)重組涉及到搬遷，有的地方政府由于財稅收入受影響的原因會產(chǎn)生抵制心理，市級政府和縣區(qū)級政府之間的稅收、就業(yè)等利益分配矛盾是存在的，還有人員安置等等問題和矛盾。
河北省國資委宣傳外聯(lián)處處長董文藝對唐山鋼鐵行業(yè)的兼并重組的評價是：“這種整合重組更多的是進行供應(yīng)鏈前端的整合。”
重組應(yīng)以市場化為主需政策依據(jù)
“從2005年開始，河北省的鋼鐵行業(yè)重組就在用不同的形式探索。行業(yè)所有制情況不一樣，各地政策執(zhí)行管理條件不一樣，所以還沒有統(tǒng)一的模式，基本都在探索?！焙颖笔」ば艔d副廳長張羽1月14日在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時說，有些比較成功的模式，但不能完全照搬照抄，但總體原則還是以市場化為主，政府起引導(dǎo)作用。政府不能直接參與，強行讓企業(yè)必須去兼并重組，因為畢竟現(xiàn)在中國實行市場化，企業(yè)的合法財產(chǎn)也是受法律保護的。
他對本報記者表示，河北省的民營鋼鐵企業(yè)較多，其重組工作河北省也一直在探索過程中，目前還沒有成熟的經(jīng)驗，國家層面的政策也沒有支撐條件。比如說企業(yè)重組后就涉及到項目審批問題。企業(yè)重組并不是簡單的低水平的疊加，這并不能起到優(yōu)化資源配置的效果。重組后的企業(yè)應(yīng)按國家產(chǎn)業(yè)政策，按照地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，淘汰落后裝備和產(chǎn)能，加強環(huán)保，尋找更好的發(fā)展地點。
以唐山渤海鋼鐵集團為例，張羽表示，去年河北搞了一個以民營企業(yè)為主的整合方案，就是唐山的幾家民營鋼企整合在一起整合成新的渤海鋼鐵，其整合方案已上報國資委，國資委也正在研究。類似這種集團的整合就得報國資委批，因為這并不是簡單的幾個企業(yè)疊加，關(guān)鍵是要研究它下一步的發(fā)展方向、規(guī)模、產(chǎn)能、裝備等問題，另外原有的淘汰的、被限制的裝備要按照年限有序退出，這個過程大約需要三到五年時間。這種方案應(yīng)按照國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的總體安排，按省級發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃定位實施。上級要批示，不然不好實施。
“據(jù)我所知，地方民營鋼企重組方案申報的可能只有我們一家，我們也多次跟部里溝通請示，做專項調(diào)研，最終將形成一個初步方案。不過還要等鋼鐵產(chǎn)業(yè)兼并重組的文件公布，現(xiàn)在我們還缺少政策依據(jù)。”他說。