今年兩會期間，國務院總理溫家寶在政府工作報告中指出，“加強統籌規劃，制止太陽能、風電等產業盲目擴張?！边@讓眾多低端太陽能光伏企業如坐針氈。政府此次表態被解讀為史上最為嚴厲，同時也是規格最高的制裁?；拭魈柲芏麻L黃鳴此前曾對媒體表示，“制止太陽能、風電等產業盲目擴張”猶如一把雙刃劍，它在淘汰沒有實力、沒有創新能力企業的同時，也將使得優勢企業受牽連。
在今年兩會政府工作報告中，溫家寶總理在“促進產業結構優化升級”章節中提到，推動戰略性新興產業健康發展。建立促進新能源利用的機制，加強統籌規劃、項目配套、政策引導，擴大國內需求。
溫家寶隨后表示要“防止太陽能、風電設備制造能力的盲目擴張?！痹谧暮芏嘈履茉慈耸慷际剂喜患埃差H感此次政策甚為嚴厲。
嚴厲的制裁背后，是多年來爆發式增長所引發的產能過剩問題。中國可再生能源學會副理事長孟憲淦在接受本刊記者采訪時表示，“去年國內的光伏組件總產能達到40GW甚至50GW，但全球實際市場需求裝機量只有28GW?！痹谒磥?，產能過剩是顯而易見的事情。
同時，全球光伏組件庫存有10GW左右需要消化，其中8GW來自中國，過剩的部分至少需要兩年時間才能消化完。也就是說，中國光伏電池組件的產能超過了全世界市場需求的一半。
事實歸事實，很多企業一時間仍無法接受如此嚴厲的限制。
皇明太陽能董事長黃鳴曾對媒體表示：“國內太陽能光伏產業存在的產能過剩和擴張失當的問題，很大程度是由于國際經濟大環境及國內市場需求尚在成長之中的原因，這些問題大部分是暫時性的?！?
在黃鳴看來，這些問題在價格早已低于常規能源、且具有巨大市場潛力的太陽能熱水、采暖，太陽能炊具等領域中并不明顯。
在鳳凰光伏高級副總裁張琢看來，太陽能光伏到底如何來發展，是需要一個理性的思考。把一些優秀的有競爭力的企業留下來，不能一刀切。光伏行業作為一個在國際上比較領先的行業，更多的還要進行理性引導。
正因類似的聲音，一次企業意志改變決策的大戲由此上演。在黃鳴的牽頭下，多家企業聯名上書中央修改相關說法。全國政協委員、恒基偉業董事長張征宇表示：他們已經提出了修改意見和建議，在最終的政府工作報告里也已經把“制止”調整為“防止”。
在他看來，這樣的調整將更有利于行業的發展。